嶽陽縣清理整頓民間投融資市場

工作紀實

 

近-來，嶽陽縣民間投融資市場發展迅速，其低門檻、高效率的特點，對縣域經濟發展、群眾生產生活起到了一定的積極作用，但其經營主體類別和經營形式的不確定性，也容易引發諸多問題，造成潛在風險，針對我縣民間投融資市場現狀，依據湖南省人民政府辦公廳下發的《關於開展全省非融資性擔保公司清理規範工作的通知》（〔2014〕62號）文件精神和省政府金融辦、省公安廳、省工商局等11個部門下發文件及市清理整頓民間投融資市場協調小組文件精神，認真開展了清理規範民間投融資公司，防範和打擊非法集資行為的活動，取得了良好的實效。

一、成立機構，製定工作方案

今-七-份縣政府成立了由商務局（金融辦）、縣公安局、縣工商局、縣住建局、縣政府法製辦、縣工信局、縣地稅局、縣人民銀行、縣廣播電視台為成員單位的民間投融資市場清理整頓協調領導小組，副縣長劉曙光任組長，下發了《嶽陽縣民間投融資市場清理整頓工作方案》，召開了工作領導小組成員單位會議，部署了清理整頓行動。

二、密切配合，落實工作責任

在縣領導小組的統一指揮下，各成員單位嚴格按照工作方案的部署和要求，各司其職，密切配合，共同開展了一係列的摸底排查行動。商務（金融）牽頭從工商、公安、地稅、人行等職能部門抽調專門人員組成工作班子，為期半個-對全縣67家民間投融資公司進行現場檢查，並及時向領導小組匯報工作情況。

三、輿論引導，加強宣傳教育

為配合清理整頓行動的有效開展，縣金融辦多次組織金融係統、工商、公安開展打擊非法集資，維護金融秩序的宣傳活動，一是開展了防範和打擊非法集資的宣傳，利用廣播、電視和手機報宣傳有關打擊非法集資的工作情況，到鄉鎮社區發放“打非”宣傳資料，設置宣傳點，大力宣傳非法集資的常用手段和危害，發放宣傳資料2萬多份，收到了良好的教育效果。二是開展了清理整頓民間投融資專項整治宣傳活動，七-份領導小組辦公室組織金融係統開展以“防範和打擊非法集資、清理整頓民間投融資市場”的主題宣傳活動，印發《防範非法集資違法犯罪活動社會宣傳小冊子》500份。

四、層層排查，對症下藥

八-份縣清理整頓民間投融資市場工作組對縣城內67家民間投融資公司進行了實地認真排查，對其經營證照、經營業務、經營狀況、納稅情況逐一上門檢查，目前從總體情況來看，全縣民間投融資市場整體風險可控，沒有出現群體性的非法集資，吸收公眾存款和經營暴力行為，但在經營上發現了不少違規經營和管理不到位的現象。（附民間投融資公司清理整頓情況通報）

主要表現：一是經營業務無台賬、財務製度不健全，沒有具體的公司財務賬目，稅收征繳無依據；二是超範圍經營對外發放貸款的現象；三是證照辦理後沒有經營場地，沒有開展正常的經營業務；四是非融資性擔保公司未帶“非融資”字樣；五是經營地址與證照不符等。對於上述存在的問題，清理整頓辦將報縣政府領導同意，按照“誰審批，誰負責”的原則及時督促整改，依法予以取締。

五、加強引導，提升服務水平

規範民間投融資市場不等同於盲目的打擊，最終目的是規範其經營行為，促進縣域經濟金融和諧發展。一方麵，努力搭建平台、促進銀行信貸合作。今-3-份縣金融辦積極組織全縣53家企業參加市政府舉辦的第十三屆銀企洽談會，簽約銀企貸款9.5億元，通過專業銀行在企業推廣銀行信貸產品增加銀企信貸合作，淨化縣城內金融環境，解決企業融資難的問題。另一方麵，整合行業資源，組建投融資公司行業協會，促進行業自律。壓縮違法經營空間成立民間投融資登記服務中心，讓民間資本交易陽光化、規範化，有效緩解民間投融資機構的無序擴張與過度膨脹。通過上述引導服務，逐步規範縣轄內民間投融資市場，不斷淨化縣城內投融資環境。