1 總則
1.1 編製目的為建立健全嶽陽縣工業集中區突發環境事件的應急機製，提高嶽陽縣工業集中區及區內企事業單位應對突發環境事件的能力，防止突發環境事件的發生，並能在事故發生後，迅速有效地開展應急救援、環境監測、人員疏散、清潔淨化、汙染跟蹤和信息通報等活動，將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護當地環境和周邊水資源安全，促進社會全麵、協調、可持續發展，特製定本預案。
1.2 編製依據（1）《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第九號），2014年4月24日；
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第26號），2007年8月30日；
（3）《中華人民共和國大氣汙染防治法》（中華人民共和國主席令第31號），2015年8月29日；
（4）《中華人民共和國水汙染防治法》（中華人民共和國主席令第87號），2008年2月28日；
（5）《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》（中華人民共和國主席令第31號），2005年4月1日；
（6）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號），2014年8月31日；
（7）《危險化學品安全管理條例》（國務院令[2011]第591號）；
（8）《國家突發環境事件應急預案》（國務院，2006年）；
（9）《突發環境事件應急預案管理辦法》（環保部令第34號）；
（10）《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）；
（11）關於印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知（環發[2015]4號）；
（12）《環境汙染事故應急預案編製技術指南（征求意見稿）》（環辦函[2008]324 號）；
（13）《湖南省突發事件應急預案管理辦法》（湘政辦發[2014]86號）；
（14）《湖南省突發環境事件應急預案管理辦法》（湘環發[2013]20號）；
（15）《關於開展企業突發環境事件應急預案管理工作的通知》（湘環函[2013]593號）；
（16）《關於進一步加強突發環境事件應急預案管理工作的通知》（湘環函[2017]107號）；
（17）《湖南省突發公共事件總體應急預案》；（2004年12月）；
（18）《湖南省湘江保護條例》2013年1月5日；
（19）《國家危險廢物名錄》（2016年版）；
（20）湖南省人民政府辦公廳關於印發《湖南省突發環境事件應急預案》的通知（湘政辦發[2012]40號）；
（21）嶽陽市人民政府辦公室關於印發《嶽陽市突發環境事件應急預案》的通知（嶽政辦發[2013]24號）。
1.3 適用範圍本預案適用於嶽陽縣工業集中區管轄範圍內各企業發生的以下各類突發環境事件，也包括園區內企業外發生的突發環境事件。主要包括：
1、因自然災害影響而導致的危及環境安全及人體健康的突發環境事件；
2、危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的泄漏、火災爆炸等造成的突發環境事件；
3、影響周邊水體水質安全的突發環境事件；
4、生產過程中因意外事故造成的其它突發環境事件；
5、其它突發環境事件，環境突發事件次生、衍生的環境事件。
1.4 工作原則本預案在預防為主的前提下，貫徹“統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合”的原則。堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全統一領導、分級管理、職責明確、反應靈敏、運轉高效的突發環境事件預警機製，提高嶽陽縣工業集中區的環境管理水平和應對環境突發事故的能力。
1.5 與政府應急預案及園區內企業應急預案關係本應急預案為嶽陽縣工業集中區突發環境事件應急預案，嶽陽縣工業集中區內各企業在編製企業突發環境事件應急預案時應與本應急預案相銜接，同時，本預案與嶽陽縣突發環境事件應急預案相銜接。
園區企業環境風險防控一般采用三級防控體係，即：車間級、廠區級和區域級。企業發生車間級突發環境事件，如汙染物泄漏至車間地麵、圍堰、罐區防火堤等事件時，啟動企業III級應急響應，由企業應急領導小組負責應急處置；企業發生廠區級突發環境事件，如汙染物或泄漏至車間外廠區內，可以被控製在應急事故水池、攔汙壩及其配套設施等，不會對廠區外環境造成影響時，企業啟動企業II級應急響應，由企業應急領導小組負責應急處置；企業發生區域級突發環境事件，汙染物已無法控製在廠區範圍內，即將或已經泄漏至廠區外時，企業啟動企業I級應急響應，同時，園區啟動園區應急預案。
企業突發環境事件應急管理、應急預案編製等工作應接受園區應急指揮中心指導；園區內企業應急預案編製，應將本預案作為編製依據；園區內企業應及時將應急信息（環境風險源、風險防範措施、應急管理體係、應該處置隊伍、應急物資信息等）上報園區應急指揮中心；企業應急預案突發環境事件分級參考本預案分級原則；企業突發環境事件預警行動、響應行動應與本預案相協調；企業突發環境事件應急處置方式應依照本預案的原則進行，並細化企業各應急隊伍的職責和工作程序；企業應急演練和培訓接受園區指導，並納入園區應急演練和培訓計劃；企業突發環境事件應急結束後應向園區應急指揮中心匯報。
本預案與企業、政府應急預案銜接關係見圖1.5-1。
圖1.5-1 本預案與企業、政府應急預案銜接關係圖
2 組織機構及職責
2.1應急救援組織體係
嶽陽縣工業集中區突發環境事件應急救援體係建設的基本思路為：以嶽陽縣工業集中區突發環境事件應急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業單位（下級）應急救援中心形成聯動機製的三級應急救援管理體係；救援隊伍的組建整合嶽陽縣工業集中區管委會各部門及區內主要企業等救援力量，在應急響應時，根據事件實際情況，成立相應的應急救援隊伍。
嶽陽縣工業集中區突發環境事件應急救援流程如下圖2.1-1所示。
圖2.1-1 嶽陽縣工業集中區突發環境事件應急救援流程圖
2.2應急救援組織機構組成
嶽陽縣工業集中區應急救援組織體係結構示意圖如圖2.2-1所示。
圖2.2-1 應急救援組織體係結構示意圖
應急救援組織體係由指揮機構和工作機構兩大部分組成。指揮機構為應急救援指揮中心，包括總指揮、副總指揮和指揮中心其他成員。工作機構為應急救援專業組，包括事件偵查組、環境監測組、應急處置組、醫療救護組、物資保障組、通訊聯絡組、信息發布組、安全警戒、疏散組、善後處理組、專家谘詢組。
2.2.1指揮機構的組成
指揮機構具體人員組成及聯係方式見表2.2-1與表2.2-2所示。
表2.2-1 指揮機構人員組成及聯係方式
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應急工作機構職務 |
姓 名 |
所在部門 |
職務 |
辦 公 電 話 |
手 機 |
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應急指揮小組組長（總指揮） |
梁緒望 |
工業集中區管委會 |
主任 |
0730---7642463 |
13973022112 |
|
應急指揮小組副組長（副總指揮） |
彭友桂 |
工業集中區管委會 |
副主任 |
0730--7632367 |
13907402428 |
|
應急辦公室 |
李嶽 |
工業集中區管委會辦公室 |
辦公室 主任 |
0730--7642463 |
13874011121 |
|
安全警戒、疏散組組長 |
陳海 |
工業集中區管委會 |
科長 |
0730--7632367 |
13707403348 |
|
醫療救護組組長 |
易紅誌 |
工業集中區管委會 |
科員 |
15074020568 |
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應急處置組組長 |
趙偉 |
工業集中區管委會 |
科長 |
18673083001 |
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環境監測組組長 |
張興中 |
工業集中區管委會 |
副主任 |
15273029666 |
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信息發布組組長 |
鍾三紅 |
工業集中區管委會 |
紀檢組長 |
13974080103 |
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物資保障組組長 |
吳少鋒 |
工業集中區管委會 |
副主任 |
13973042558 |
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|
事件偵查組組長 |
劉望才 |
工業集中區管委會 |
副主任 |
13575027468 |
|
|
通訊聯絡組組長 |
鄒嶽軍 |
工業集中區管委會 |
副主任 |
13807403728 |
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善後處理組組長 |
李望湘 |
工業集中區管委會 |
科員 |
13975099213 |
|
|
專家谘詢組組長 |
羅誌愛 |
工業集中區管委會 |
工會主席 |
13974048488 |
表2.2-2 嶽陽縣工業集中區內各企業安環部門負責人聯絡表
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序號 |
企業名稱 |
聯係人 |
聯係電話 |
備注 |
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1 |
湖南科倫製藥有限公司 |
隋知華 |
13707402166 |
|
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2 |
湖南省金海科技有限公司 |
李衛兵 |
13575062191 |
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3 |
湖南利爾康生物科技有限公司 |
王堅強 |
18073028110 |
|
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4 |
嶽陽縣芭蕉扇業有限責任公司 |
劉誌龍 |
13874011345 |
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5 |
嶽陽同安醫藥有限公司 |
何嶽平 |
15842886598 |
|
|
6 |
湖南衡義材料科技有限公司 |
張凱 |
18973026131 |
|
|
7 |
嶽陽市安達耐火材料有限公司 |
劉華 |
13789006059 |
|
|
8 |
湖南金諾紙業包裝有限公司 |
杜鬆柏 |
13975078625 |
|
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9 |
嶽陽富和科技有限公司 |
豐時運 |
15274070808 |
|
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10 |
湖南省三源精密機械有限公司 |
譚國焱 |
13973222034 |
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11 |
湖南福泰數碼材料科技有限公司 |
黃毅芝 |
13873081158 |
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12 |
嶽陽慧璟新材料科技有限公司 |
胡守海 |
13973015695 |
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13 |
湖南椰星食品飲料有限公司 |
方 敏 |
18774148920 |
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14 |
嶽陽鴻惠家具有限公司 |
範文祥 |
18973079101 |
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15 |
嶽陽駱駝飼料有限公司 |
錢偉奇 |
18073337586 |
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16 |
湖南盛路人防科技有限公司 |
鄒盛秋 |
13762056743 |
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|
17 |
湖南科倫醫貿有限公司 |
馮大陸 |
18107305567 |
|
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18 |
中糧米業（嶽陽）有限公司 |
姚人勇 |
18973044088 |
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19 |
嶽陽大力神電磁機械有限公司 |
趙恢柏 |
13973057445 |
|
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20 |
湖南四化建高壓閥門管件有限公司 |
盧馬文 |
13873021874 |
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21 |
嶽陽新一步科技有限公司 |
郭連清 |
15574088980 |
|
|
22 |
湖南味冠天下食品有限公司 |
任凱 |
13907308689 |
|
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23 |
湖南怡昌能源科技有限公司 |
唐怡林 |
13686015988 |
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24 |
嶽陽縣民祥包裝材料有限公司 |
/ |
/ |
破產 |
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25 |
嶽陽民康醫用材料有限公司 |
黃朝友 |
13789033555 |
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26 |
嶽陽金博機床製造有限公司 |
付猛波 |
13607402258 |
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27 |
嶽陽市華虹服裝有限公司 |
彭州 |
15197118166 |
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28 |
嶽陽縣匯鑫油脂有限公司 |
/ |
/ |
破產 |
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29 |
湖南頤通管業有限公司 |
/ |
/ |
破產 |
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30 |
嶽陽固虹鋼結構有限公司 |
/ |
/ |
破產 |
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31 |
嶽陽縣洞庭油脂有限公司 |
/ |
/ |
破產 |
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32 |
湖南永典塗料有限公司 |
龔道平 |
13816686402 |
在建 |
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33 |
湖南健朗藥業股份有限公司 |
龍永春 |
13873046789 |
在建 |
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34 |
湖南雙維生物工程有限公司 |
白雄 |
17873017027 |
在建 |
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35 |
湖南貝特新能源科技有限公司 |
李發奎 |
17716709339 |
在建 |
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36 |
秦皇島益海再生資源嶽陽縣分公司 |
/ |
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停產多年 |
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37 |
嶽陽縣鴻倫紙業有限公司 |
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/ |
停產多年 |
2.2.2指揮機構的職責
總指揮在接到事件發生企業單位的報警後，決定啟動嶽陽縣工業集中區環境應急預案，通知應急救援的相關部門做好應急準備，並負責應急救援的統一指揮。根據事件發生、發展的情況決定是否請求上級應急指揮機構給予支援，副總指揮協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
指揮機構其主要職責有：
1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門有關環境安全的方針、政策及規定；
2）調查、統計嶽陽縣工業集中區內風險物質和重點環境風險源，負責建設並維護嶽陽縣工業集中區風險物質和環境風險源等信息管理庫；
3）監督製定、審定嶽陽縣工業集中區及嶽陽縣工業集中區內各企業單位的兩級應急預案，要求企業單位針對重大環境風險源製定完善相應的環境應急預案，並與相關部門共同評估企業單位是否有足夠的資源來實施應急預案，以確保環境應急預案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應；
4）檢查、監督嶽陽縣工業集中區及嶽陽縣工業集中區內各企業單位應急救援指揮機構和突發環境事件應急救援隊伍的組建，依據嶽陽縣工業集中區條件和可能發生的突發環境事件類型，建立（或依托）專業救援隊伍，包括事件偵查組、環境監測組、應急處置組、醫療救護組、物資保障組、通訊聯絡組、信息發布組、安全警戒、疏散組、善後處理組、專家谘詢組等；明確環境應急時各級人員和各專業救援隊伍的具體職責和任務，以便發生突發環境事件時，快速、有序、高效地開展應急救援行動；
5）負責嶽陽縣工業集中區應急設施（備）（如堵漏器材、圍堰、環境應急池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收汙染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監督嶽陽縣工業集中區內各企業單位應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備；
6）負責組織預案的外部評審、備案與更新；
7）定期組織嶽陽縣工業集中區及嶽陽縣工業集中區內各企業單位根據突發環境事件應急預案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應急預案；有計劃地組織突發環境事件應急救援培訓，向周邊企業、居民提供本嶽陽縣工業集中區有關風險物質特性、救援知識等的宣傳材料；
8）發動組織環境應急誌願救援組織，並製定與周圍具有一定環境應急能力的大型企業、其他區域聯防方案。匯總社會各種誌願援助組織以及區域聯防組織的名稱、電話、規模等；
9）密切關注當地的氣候條件、天氣預報等情況，為環保部門做出正確的預測以及指揮中心科學安排救援行動提供依據；
10）在事件發生時，根據指揮中心指令，批準本預案的啟動與終止，確定現場指揮人員，協調事件現場有關工作；
11）負責事件信息的收集整理，全麵準確地掌握事件狀況，提供動態信息，經總指揮同意後及時向上級應急指揮機構和政府各級領導報告事件和應急救援進展情況，並負責可能受影響區域的通報工作；
12）負責傳達落實嶽陽縣工業集中區應急指揮中心、上級應急指揮機構關於應急救援的指示和批示；
13）負責應急隊伍的調動和資源配置；
14）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策；
15）負責保護事件現場及相關數據；
16）接受上級應急指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合相關部門對環境進行修複、事件調查及總結。
2.2.3工作機構組成及職責
工作機構組成及職責見表2.2-3。
表2.2-3 工作機構人員組成及職責
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應急救援專業組 |
職責 |
人員組成 |
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事件偵察組 |
負責查明事故發生的原因、汙染物種類、汙染範圍、汙染程度、傷亡程度、損失程度，並標定事件中心區、危險區及影響區的範圍。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會副主任劉望才 成員：事件發生企業安環人員 |
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環境監測組 |
負責聯係並配合嶽陽縣環境監測站對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定風險物質的成分及濃度，跟蹤事件的發展，確定汙染區域範圍。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會副主任張興中 成員：聯係並配合嶽陽縣環境監測站成立環境監測組成員 |
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應急處置組 |
①負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控製風險源，並根據危險化學平的性質立即組織專用的防護用品及專用工具； ②負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻以及事後對汙染區域的洗消工作； |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會科長趙偉 成員：消防部門及事件發生企業生產技術人員、消防人員 |
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物資保障組 |
負責調動環境應急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護設備和救災物資等工，嶽陽縣工業集中區儲備救援物資作為補充。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會副主任吳少鋒 成員：管委會辦公室、事件發生企業後勤部門 |
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醫療救護組 |
負責在事件現場附近安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治，並護送重傷人員至醫院進一步治療。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會科員易紅誌 成員：聯係並配合嶽陽縣人民醫院、民生醫院等成立醫療救護組成員 |
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通訊聯絡組 |
①負責應急值守，及時向應急指揮中心報告現場事故信息，協調各專業組有關事宜； ②向周邊單位社區通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求； ③負責對內、外聯絡電話的定期公告和更新。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會副主任鄒嶽軍 成員：事件發生企業辦公室成員 |
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安全警戒、疏散組 |
①負責在事故現場布置安全警戒，禁止無關人員、車輛進入危險區域； ②與現場事件管理人員和關鍵崗位人員配合，指揮環境風險源現場人員撤離； ③在人員疏散區域進行治安巡邏，對事件波及到的其他人員和居民進行防護指導、人員疏散並對周圍物資轉移。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會科長陳海 成員：事件發生企業辦公室成員保衛人員 |
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信息發布組 |
按總指揮指示，負責及時準確地向社會公眾以及新聞媒體發布有關事件和事件應急救援情況。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會紀檢組長鍾三紅 成員：管委會宣傳員、事件發生企業宣傳員 |
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善後處理組 |
①負責傷亡人員的撫恤、安置及醫療救治，親屬的接待、安撫，遇難者遺體、遺物的處理；②負責受汙染影響和損壞的場地修複與相關事務的處理等。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會科員李望湘 成員：管委會辦公室、辦公室員工、事件發生企業財務、後勤部門 |
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專家谘詢組 |
①迅速對事件信息進行分析評估，提出應急處置方案和建議； ②對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢作出科學預測； ③參與汙染程度、危害範圍、事件等級的判定，為汙染區域的隔離與解禁、人員撤離和返回等重大防護措施的決策提供技術依據； ④指導應急處置行動，指導對環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。 |
組長：嶽陽縣工業集中區管委會工會主席羅誌愛 成員：嶽陽縣環保局、環境監測站相關工作人員 |
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類別 |
風險源監控方式 |
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重點和主要風險企業 |
1、企業每月向嶽陽縣工業集中區應急辦公室匯報一次風險源情況，環保設施運行情況、汙染物排放情況。 2、嶽陽縣工業集中區應急中心不定期對企業風險源，環保設施、汙染物排放進行檢查。 |
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一般風險企業 |
企業每年向嶽陽縣工業集中區應急辦公室匯報一次環保設施運行情況、汙染物排放情況。 |
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新入園企業 |
嶽陽縣工業集中區應急中心根據新入園企業風險等級納入相應的風險管理體係。 |
3.4 應急物資儲備建設
嶽陽縣工業集中區應急物質儲備情況詳見嶽陽縣工業集中區環境應急資源調查報告。
3.5 數據集成
依托《嶽陽縣工業集中區環境風險評估報告》，對嶽陽縣工業集中區內環境風險管理相關數據進行集成管理，初期以紙質文件形式為主，後期探索數據電子化和網絡化。
應急數據內容及集成數據庫形式主要包括：
（1）建立嶽陽縣工業集中區內企業基本情況、風險物質、重點風險源、移動風險源等動態管理信息庫。
對嶽陽縣工業集中區內各企業生產經營情況進行定期統計；采取企業申報和不定期抽查等形式，對各企業風險物質的購入、生產、消耗、外售等環節進行動態管理。企業在涉及環境風險物質的生產經營活動之前，應向嶽陽縣工業集中區應急辦公室進行申報，對環境風險物質的名稱、性質、數量進行登記；嶽陽縣工業集中區應急辦公室應對嶽陽縣工業集中區內企業進行不定期抽查，檢查的重點是環境風險物質的名稱、數量以及使用和儲存情況，以及企業環境風險源和移動風險源運行管理情況。
（2）嶽陽縣工業集中區內重點環境風險企業編製突發環境事件應急預案，並建立嶽陽縣工業集中區內企業應急預案庫。
對企業預案編製時間、審批部門、生效時間、編製單位、預案編號、下次修訂時間、填報時間、填報人等信息進行記錄，各應急預案應內容及相關信息按照有關規定進行定期更新。
（3）建立嶽陽縣工業集中區內外應急救援力量動態管理信息庫。
對嶽陽縣工業集中區內企業救援力量進行動態跟蹤，與嶽陽縣工業集中區外部救援力量（醫療救護、應急消防、治安和應急環境監測等）保持定期聯絡，對嶽陽縣工業集中區內外救援力量的聯係方式、救援力量的儲備狀態進行動態管理。
（4）建立嶽陽縣工業集中區各企業應急救援物資和設施（備）數據庫。
數據庫應包括應急救援物資和設施（備）名稱、數量、型號大小、存放地點、負責人和調動方式。在企業應急預案編製及應急預案演練過程中進行核查，采取不定期抽查等形式進行檢查，落實應急救援物資和設施（備）數量及狀態，並進行動態管理。
（5）建立嶽陽縣工業集中區各企業危險廢物清單及儲存情況數據庫。
對嶽陽縣工業集中區內各企業使用或產生的危險廢物進行定期統計，主要統計各企業危險廢物的種類、產生或使用量、儲存位置、最大儲存量、處理處置方式等信息，並進行動態管理。
（6）建立嶽陽縣工業集中區內主要風險源示意圖。
示意圖中應注明：存放大量風險物質的地點，應急排放風險物質儲存池和廢水收集池，救援設備存放點，消防係統和附近水源，汙水管道和排水係統，重大危險源的進口和道路狀況，安全區，重大危險源的位置與周邊地區的關係。主要風險源示意圖應在嶽陽縣工業集中區內主要環境風險源處進行張貼和公示。
4 預警
4.1 預警分級根據《湖南省突發環境事件應急預案》（2012）及《嶽陽市突發環境事件應急預案》（2013）的分級原則，突發環境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
藍色預警:將要發生一般突發環境事件（Ⅳ級），事態可能擴大。
黃色預警:將要發生較大突發環境事件（Ⅲ級），事態有擴大趨勢。
橙色預警:將要發生重大突發環境事件（Ⅱ級），正在逐步擴大。
紅色預警:將要發生特別重大突發環境事件（Ⅰ級），事態正在不斷惡化。
工業集中區突發環境事件分級標準見風險評估報告第四章4.5節。
4.2 預警的決策和發布本工業集中區可能發生突發環境事件時，由事發單位向工業集中區匯報，由工業集中區應急救援指揮中心向嶽陽縣環境應急指揮部匯報並提出預警等級的建議，由嶽陽縣環境應急指揮部向嶽陽縣人民政府應急指揮部提出建議，如判斷為藍色預警，由園區應急辦公室發布藍色預警，如判斷為更高級別預警，則由園區應急指揮部向上級人民政府和環保部門報告，由上級政府判斷並發布更高級別預警。
藍色預警：由園區應急辦公室發布。
黃色預警：由園區應急指揮部發布。
橙色預警：由嶽陽縣環境應急指揮部發布。
紅色預警：由嶽陽縣應急指揮部發布。
預警信息的取消按照“誰發布、誰取消”的原則執行。
4.3 預警級別調整和解除發布突發環境事件預警信息的地方人民政府或有關部門，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
4.4 預警信息發布方式、途徑和內容不同等級的預警信息由相應級別應急指揮部發布，相應級別應急指揮部負責相應等級突發環境事件的應急指揮，工業集中區應急救援指揮中心在相應級別應急指揮部指導下工作，負責工業集中區內及周邊地區預警信息的發布。
工業集中區應急指揮中心授權信息發布組向工業集中區內及周邊地區發布預警信息。
預警信息通過高音喇叭廣播、互聯網、電話、短信、當麵告知等渠道或方式向工業集中區企業、可能受影響的公眾、相關救援力量等發布預警信息。
預警信息應包括可能發生或正在發生且可能擴大的突發環境事件類型、預計影響範圍、影響程度、緊急避險或救護措施等上級應急指揮中心授權允許發布的預警信息。
4.5 預警行動預警信息發布後，工業集中區應急指揮中心視情采取以下措施：
(1) 立即啟動相關應急預案；
(2) 根據預警發布權限，在有權限的人民政府應急指揮部門授權和指導下，在相關權限和範圍內發布預警公告；
(3) 轉移、撤離、疏散並妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作。
(4) 配合有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，進一步判斷可能的影響範圍和危害程度。
(5) 迅速采取有效處置措施，控製事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
(6) 責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，並調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。
(7) 組織或配合環境應急監測隊伍立即開展應急監測，隨時掌握、及時報告汙染物擴散和可能造成的危害情況。
(8) 及時準確發布事態最新情況，公布谘詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。
5 應急響應和措施
5.1 應急響應分級根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發生特別重大、重大突發環境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由嶽陽縣人民政府負責應對工作；初判發生較大突發環境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由嶽陽縣環境保護局負責應對工作；初判發生一般突發環境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由嶽陽縣工業集中區負責應對工作。
Ⅰ級應急響應
發生特別重大突發環境事件，在嶽陽縣人民政府應急指揮部指導下，嶽陽縣工業集中區環境應急救援指揮中心配合做好應急處置工作。
Ⅱ級應急響應
重大突發環境事件後，在嶽陽縣環境應急指揮部指導下，嶽陽縣工業集中區環境應急救援指揮中心配合做好應急處置工作。
Ⅲ級應急響應
較大突發環境事件發生後，嶽陽縣工業集中區環境應急指揮部在嶽陽縣環境應急指揮部領導下，負責組織、指揮較大突發環境事件應急處置工作，嶽陽縣工業集中區應急辦公室配合做好應急處置工作。
Ⅳ級應急響應
一般突發環境事件發生後，嶽陽縣工業集中區應急辦公室在嶽陽縣工業集中區環境應急指揮部領導下，負責組織、指揮開展應急處置工作。
突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動後，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
圖5.1-1 應急響應程序
5.2 工業集中區應急救援的組織（1）突發環境事件發生後，依據事件的級別（重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、和一般（Ⅳ級）），由相應的政府部門環境應急指揮中心負責突發事件的應急指揮。應急事件發生時，應首先成立現場應急指揮部，由相關企業、政府部門、工業集中區及社會救援力量等共同組成。
（2）在由上級應急指揮中心負責現場應急指揮時，工業集中區應急指揮中心需加入現場應急指揮部，其主要職責為：
1、在上級應急指揮力量到達前，或上級應急處置命令下達前，工業集中區應急指揮中心負責事故應急的現場指揮和先行處置；
2、提供突發環境事件詳實、準確的信息；
3、提供事發地事發地、周邊企業、居民、環境敏感點等環境信息；
4、提供事發企業、工業集中區企業及工業集中區救援物資、救援力量，並負責協調調度；
5、做好工業集中區及周邊範圍內的信息發布；做好周邊居民轉移、撤離、疏散，並協助做好居民的安撫工作；
6、負責協助進行環境應急處置、環境應急監測；
7、負責協助做好突發環境事件後期處置工作。
5.3 信息報告與發布5.3.1 聯係聯絡方式工業集中區突發環境事件應急指揮機構人員聯係方式見表2.2-1，工業集中區內企業關鍵崗位人員的聯係方式見表2.2-2。園區外部救援及政府部門的聯係方式見附表5。
5.3.2 報告時限和程序（1）工業集中區內部報告
突發環境事件所在企業單位一旦掌握突發環境事件征兆或發生突發環境事件的情況，應迅速向工業集中區應急救援辦公室通報事件相關情況，並采取應急措施先行處置。工業集中區24小時應急值守電話為0730-7642463。
工業集中區應急救援辦公室在收到事件報告信息時，須對報告信息進行登記記錄，記錄內容包括事件發生具體企事業單位、突發環境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應采取的救援措施等，以便事故後進行查閱總結。
（2）信息上報
工業集中區應急救援指揮中心在接到突發環境事件報告並搜集相關信息的基礎上，初步判斷警情、確定預警級別，30分鍾內向嶽陽縣環保局匯報，緊急情況下，可以越級上報。工業集中區應急指揮中心在上級應急管理部門授權和指導下，立即開展應急先期救援工作。
在上級應急指揮力量到達前，工業集中區應急指揮中心負責事故應急的現場指揮，由工業集中區通訊聯絡組專人負責通訊聯係，與上級指揮機構時刻保持通訊暢通，及時匯報事故發展和應急處置情況。
5.3.3 報告方式和內容突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後起30分鍾內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後及時上報。
（1）初報可用電話直接報告，主要內容包括：突發環境事件的類型、發生時間、地點、汙染源、主要汙染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
（2）續報可通過網絡或書麵報告(傳真)，在初報的基礎上報告有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。續報的格式和內容見附表1。
（3）處理結果報告采用書麵報告(傳真)，在初報和續報的基礎上，主要報告處理事件的措施、過程和結果，汙染的範圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
5.3.4 特殊情況信息處理（1）突發環境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳人員或外國人，需要向港澳地區有關機構或有關國家進行通報時，按《湖南省涉外涉僑突發事件應急預案》有關規定辦理。
（2）需要國際社會援助時，由市人民政府提請省政府向國務院有關部門提出需要得到援助的國際機構、事項內容、時機等，按照信息發布有關規定由指定機構向國際社會發出求助信息。
5.4 突發環境事件現場應急處置措施5.4.1液態危化品泄漏及火災爆炸事件的應急處置措施嶽陽縣工業集中區內涉及液態危化品的企業主要是富和科技、金海科技、慧璟新材、福泰數碼、科倫製藥、衡義材料、民祥包裝和民康醫用材料等8家企業。區內涉及液態危化品的企業發生液態危化品泄漏及火災爆炸事件後，處置措施如下。
（1）建立警戒區
事故發生後，應根據泄漏情況或氣體揮發所涉及到範圍建立警戒區，並在通往事故主要幹道上實行交通管製，建立警戒區時應注意以下幾點：
①警戒區域的邊界應設置警示標誌並有專人警戒。
②除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區。
③進入泄漏現場時，事故現場處理人員必須進行防護措施才能進入現場進行現場處置。
④泄漏現場嚴禁帶入火種。
（2）緊急疏散
迅速將警戒區及汙染區內與事故處理無關的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離汙染物擴散致死濃度範圍內的工作人員，尤其是距離泄漏點300m範圍內的工作人員。緊急疏散時應注意：
①需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，並有相應的監護措施；
②應向上風向轉移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區，並在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向；
③不要在低窪處或下風向滯留。
（3）現場處置
應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施和急救方法。現場控製與急救的注意事項：
a.選擇有利地形設置急救點；
b.做好自身及傷病員的個體防護；
c.防止發生繼發性損害；
d.應至少2-3人為一組集體行動，以便相互照應；
e.所用的救援器材需具備防爆功能；
f.當現場有人受到危險化學品傷害時，應立即進行以下處理：
g.迅速將患者脫離現場至空氣新鮮處；
h.呼吸困難時給氧；呼吸停止時立即進行人工呼吸；心髒驟停，立即進行心髒按摩。
i.皮膚汙染時，脫去汙染的衣服，用流動清水衝洗，衝洗要及時、徹底、反複多次；頭麵部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
j.當人員發生凍傷時，應迅速複溫。複溫的方法是采用40—42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正常。在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染。
k.當人員發生燒傷時，應迅速將患者衣服脫去，用流動清水衝洗降溫，用清潔布覆蓋創傷麵，避免傷麵汙染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。
l.口服者，可根據物料性質，對症處理。
m.經現場處理後，應迅速護送至醫院救治。
針對不同事故，開展現場控製工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。
（4）泄漏處理。危險化學品泄漏後，不僅汙染環境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質，還有引發火災爆炸的可能，因此，對泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控製及泄漏物處理兩部分。泄漏現場處理時，應注意以下幾項：
a.進入現場人員必須配備必要的個人防護器具；
b.如果泄漏物是易燃易爆的，應嚴禁火種；
c.應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍掩護。
d.泄漏源的控製。如果有可能的話，可通過控製泄漏源來消除化學品的溢出或泄漏。
e.泄漏物的處理。現場泄漏物要及時進行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發生。
（5）泄漏源控製
主要采取關閉有關閥門、停止作業或通過物料走副線、局部停車、打循環、減負荷運行等方法。
容器發生泄漏後，根據泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質的特性，采取措施修補和堵塞裂口，製止進一步泄漏。對於貯罐區發生液體泄漏時，要立即關閉罐區圍堰雨水閥，將泄漏物限製在圍堰內，如果沒有圍堰，采用泥沙等物質設立臨時圍堰。堵漏方法可參考表5.4-1。
表5.4-1 一般容器泄漏堵漏方法
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部位 |
形式 |
方法 |
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罐體 |
砂眼 |
使用螺絲加黏合劑旋進堵漏 |
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縫隙 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用於高壓）或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏 |
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孔洞 |
使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用於高壓）、金屬堵漏錐堵漏 |
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裂口 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用於高壓）堵漏 |
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管道 |
砂眼 |
使用螺絲加黏合劑旋進堵漏 |
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縫隙 |
使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏 |
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孔洞 |
使用各種木楔、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠（適用於高壓）堵漏 |
|
|
裂口 |
使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠（適用於高壓）堵漏 |
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閥門 |
使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏 |
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法蘭 |
使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏 |
嶽陽縣工業集中區內涉及固態危化品的企業主要是科倫製藥和怡昌能源等2家企業，科倫製藥和怡昌能源主要是涉及氫氧化鈉。
工業集中區企業一旦發生固態危化品灑落或流失事件，其應急措施如下：
a. 發現固態危化品發生灑落或流失時，事故現場人員應立即報告企業應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向企業應急指揮小組領導匯報，必要時向工業集中區應急辦公室匯報。
b. 固態危化品發生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區域的雨水導流至廠區汙水處理站或者事故應急池，防止固態危化品隨雨水流失進入雨水管網，然後再清掃灑落的固態危化品。
c.對汙染現場環境進行清理，將汙染現場設備場地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低窪、溝渠確保不留殘液；廢水收集進入汙水處理站處理。
d.在企業內若發生固態危化品流失事故造成危化品進入汙水管網或隨雨水進入雨水管網，應立即上報工業集中區應急辦公室，在應急救援中心的幫助下開展應急救援。工業集中區應急辦公室應第一時間匯報應急指揮小組，應急指揮小組派出應急處置組，若固態危化品進入汙水管網，則將含危化品汙水控製在汙水處理廠出水口之前，若危化品進入雨水管網，則在危化品隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止危化品對城南河和無名小溪的進一步汙染。
5.4.3危險廢物灑落或流失事件的應急處置措施涉及危險廢物產生的企業，危險廢物在更換、存儲過程可能發生灑落或流失事故，按其毒性和隔離距離做好防護，其應急措施如下：
a. 發現危險廢物發生灑落或流失時，事故現場人員應立即報告企業應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向企業應急指揮小組領導匯報，必要時向工業集中區應急辦公室匯報。
b.危險廢物發生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區域的雨水導流至廠區汙水處理站或者事故應急池，防止危險廢物隨雨水流失進入雨水管網，然後再清掃灑落的危險廢物。
c.危險廢物儲存容器破裂發生少量物質泄漏，用沙土覆蓋吸收後小心掃起，避免揚塵，置於專用密封桶或有蓋容器中，轉移至安全危廢儲存場所。
d.危險廢物儲存容器破裂發生若大量泄漏，用塑料布、帆布覆蓋，減少飛散，用沙土、水泥等物資圍堵、防止泄漏物質流向周圍水體或周圍敏感點。
e.對汙染現場環境進行清理，將汙染現場設備場地徹底清掃，少量回收做危廢處置，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低窪、溝渠確保不留殘液；如遇土壤應剝離表層收集做危廢處置，廢水收集進入汙水處理站、危險固廢收集交有資質單位處置。
f.在企業內若發生危險廢物流失事故造成危險廢物進入汙水管網或隨雨水進入雨水管網，應立即上報工業集中區應急辦公室，在應急救援中心的幫助下開展應急救援。工業集中區應急辦公室應第一時間匯報應急指揮小組，應急指揮小組派出應急處置組，若危險廢物進入汙水管網，則將含危險廢物汙水控製在汙水處理廠出水口之前，若危險廢物進入雨水管網，則在危險廢物隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止危廢廢物對城南河和無名小溪的進一步汙染。
5.4.4廢水非正常排放事件的應急處置措施工業集中區內各企業廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機廢水，但若工業集中區內企業廠區廢水處理站發生事故，導致廠區廢水未經處理直接排入工業集中區汙水管網後進入嶽陽縣汙水處理廠，會對嶽陽縣汙水處理廠進水水質造成影響而影響其處理效果。
發生廢水非正常排放事件時，應根據汙染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響範圍，受納水體的流速與流量，以及工業集中區周邊飲用水源地的情況，結合事件發生企業的環境應急預案做出應急響應工作。
應急機構應迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點，避免汙染大範圍擴散。如儲存酸、堿的罐、槽等容器出現局部泄漏，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時采取全廠臨時緊急停車措施。
對下水道中的受汙染水體，包括消防等搶險救援中產生的廢水及時采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時的補救措施。如產生的廢水已流失至雨水管網，應立即向當地環保部門匯報事故情況，以便其采取阻截汙染擴散措施。如廢水已流進周邊水體，除向相關單位匯報外，還應及時通知周邊居民，禁止使用相關水資源，並在水體周邊醒目位置設置臨時警示牌。
5.4.5廢氣非正常排放事件的應急處置措施工業集中區內有廢氣治理設施的企業，如若廢氣治理設施失效造成廢氣無組織排放或未經處理直接排放，會導致工業集中區及周邊地區大氣環境質量下降。
若工業集中區內企業發生氣型汙染事件後，各企業應及時啟動企業應急預案，控製發生的事故。應當首先確定汙染物的性質、排放量、嚴重程度、可控能力、影響範圍、風向風速以及大氣穩定度。根據事故企業各車間的工藝技術水平，切斷汙染源所需時間等來確定汙染物質的擴散速率。選用針對汙染物的合適預測模型，如《建設項目環境風險評價技術導則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的範圍和程度。根據預測的範圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據汙染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響範圍，風向和風速，結合事件發生企業的環境應急預案做出應急響應工作。企業應急小組應迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄漏氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時請示應急工作組長采取全廠臨時緊急停車措施。根據汙染物的類型和泄漏量，采取相應的降低汙染物危害的措施。
5.4.6易燃易爆危化品火災爆炸次生環境事件的應急處置措施嶽陽縣工業集中區內涉及易燃易爆危化品的企業在發生火災爆炸時產生的廢氣進入周邊大氣環境，導致工業集中區及周邊地區大氣環境質量下降；火災消防廢水可能會進入工業集中區雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。
一旦區內企業發生火災爆炸事件，各企業應及時啟動企業應急預案，控製發生的事故，並第一時間向工業集中區應急救援指揮部報告。
當工業集中區應急救援指揮部接到企業內發生火災、爆炸警報信息後，首先，應詢問和紀錄報警人的位置、姓名，簡要的描述緊急情況的程度和所需要的幫助類型。然後應急救援指揮部進入應急狀態，根據事故的性質和級別啟動相應的應急預案，指揮調配所需的應急隊伍或應急物資。
當工業集中區內倉庫發生火災時，其應急處置措施如下：
①工業集中區企業的倉庫內儲存的物質有危險品和可燃物，且種類複雜，因此，倉庫著火時，倉庫保管員應立即報警，報警時說明起火倉庫地點、庫號、著火物質品種及數量，以及倉庫存放的情況。
②倉庫內存放的物品種類多，性狀複雜。倉庫初期起火時，不可貿然用水槍噴射，應選用合適的滅火器材進行及時撲救，否則用水槍一衝，不僅物資損失會增加，碰到遇濕易燃物質，則可能增加火勢。
③事故單位應主動向滅火指揮人員介紹起火倉庫情況，說明起火物質、倉庫內存放物質，以及響應的滅火器材。
當工業集中區內企業的一個或多個生產裝置發生火災爆炸事故時，在場操作人員或現場人員應迅速采取如下措施：
①應迅速查清著火部位、著火物質及其來源，即使準確地關閉閥門，切斷物料來源及各種加熱源；開啟冷卻水等，進行冷卻或有效的隔離；關閉機械通風裝置，防止風助火勢或沿通風管道蔓延。以有效的控製火勢，有利於滅火。
②如果是帶有壓力的設備中的物料泄漏引起著火時，除立即切斷進料外，還應打開泄壓閥門，進行緊急放空；同時將物料排入係統或其他安全部位，以減弱火勢或達到滅火目的。
③根據火勢大小和設備、管道的損壞程度，現場人員應迅速果斷作出是否需要全裝置或局部工段停車的決定，防止火勢蔓延。
④裝置發生火災後，當班的車間領導或班長應迅速組織人員除對裝置采取準確的工藝措施外，還應利用裝置內的消防設施及滅火器材進行滅火。若火勢一時難以撲滅，則要采取防止火勢蔓延的措施，保護要害部位，轉移風險物質。
⑤在專業救援隊伍達到火場時，生產裝置的負責人應主動向應急救援隊伍指揮人員介紹事故情況，說明著火部位，物料情況、設備及工藝狀態，以及已采取的措施等。
5.4.7危化品及危廢運輸車輛泄漏事件的應急處置措施嶽陽縣工業集中區內危化品及危廢運輸車輛發生泄漏時，泄漏液態危化品直接進入路麵，可能沿路麵進入附近雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。泄漏固態危化品及危廢直接進入事故周邊地麵，下雨時可能被雨水衝刷進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。
區內危化品及危廢運輸車輛發生泄漏時，其應急處置措施如下：
（1）劃定緊急隔離帶。一旦發生危險化學品或危險廢物運輸車輛泄漏事故，首先應由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學品種類、性狀、危害程度時，嚴禁半幅通車。
（2）判明危險化學品或危險廢物種類。立即進行現場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應急監測設備等方法迅速判明危險化學品或危險廢物種類、危害程度、擴散方式。根據事故點地形地貌、氣象條件，依據汙染擴散模型，確定合理警戒區域。
（3）處置措施：
①液態汙染物。
修築圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集汙染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。酸性物質泄漏後應急處置人員應穿著防化服，佩戴消毒麵具。
如液態汙染物進入水體，應首先切斷汙染源，對下遊居民進行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發地及水體下遊水質恢複後應急處置結束。
②固態汙染物
固態汙染物在運輸過程中泄漏，處置人員應在上風向進行處置操作，防止固態物質吸入，對泄漏物質進行收集，收集過程中應輕拿輕放，減少揚塵。固態物質泄漏進入水體，參考液態汙染物泄漏的處置措施。
5.4.8工業集中區天然氣管線泄漏及火災爆炸事件的應急處置措施嶽陽縣工業集中區內天然氣管線發生泄漏會直接進入周邊大氣環境，導致工業集中區及周邊地區大氣環境質量下降；天然氣若引發火災爆炸事件，滅火過程產生的消防廢水會進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。
一旦區內發生天然氣管線泄漏及火災爆炸事件，工業集中區應急救援指揮部應第一時間切斷工業集中區氣源，然後按照以下處置措施處理。
（1）天然氣泄漏未發生火災的應急措施
①疏散天然氣泄漏位置方圓1km範圍內的人員；
②查找泄漏發生的部位及形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。
（2）天然氣泄漏發生火災的應急措施
①疏散天然氣泄漏位置方圓2km範圍內的人員；
②調動事故發生位置周邊一切能用於滅火的資源滅火；
③用沙袋將消防汙水導流至附近雨水管網中，並在雨水管網匯入到城南河或無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止消防汙水對城南河和無名小溪的進一步汙染；
④火災撲滅後，查找泄漏部位和形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；
⑤調用移動泵及移動管網，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至汙水管網，排入到汙水處理廠處理。
5.4.9加油站油品泄漏及火災爆炸事件的應急處置措施嶽陽縣工業集中區內有2個加油站，分別是位於工業集中區中部榮新公路南側的嶽樓加油站和工業集中區西北部興榮東路南側的中國石化加油站，若加油站汽油或柴油發生泄漏進入事故周邊地麵，沿路麵進入雨水管網，會影響城南河或無名小溪水質；汽油或柴油引發火災爆炸事故，產生的消防廢水也會進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質；汽油或柴油引發火災爆炸事故產生的廢氣會進入周邊大氣環境，導致工業集中區及周邊地區大氣環境質量下降。
一旦區內發生油品泄漏及火災爆炸事件，工業集中區應急救援指揮部應第一時間按照以下處置措施處理。
（1）油品泄漏未發生火災的應急措施
①疏散油品泄漏位置方圓1km範圍內的人員；
②用沙袋將油品導流至加油站的應急池，若油品已泄漏到附近雨水管網，則需在雨水管網匯入到城南河或無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步汙染；
③查找泄漏發生的部位及形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。
④調用移動泵及移動管網，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油汙水進行處理，防止汙染環境。
（2）油品泄漏發生火災的應急措施
①疏散油品泄漏位置方圓2km範圍內的人員；
②調動事故發生位置周邊一切能用於滅火的資源滅火；
③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導流至加油站的應急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網，則需在雨水管網匯入到城南河或無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步汙染；
④火災撲滅後，查找泄漏部位和形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施；
⑤調用移動泵及移動管網，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油汙水進行處理，防止汙染環境。
5.4.10典型突發環境事件應急卡
本預案針對典型突發環境事件的現場應急處置措施和應急監測內容設置應急卡，以方便園區在發生突發環境事件時，能按照應急卡要求進行應急處置。典型突發環境事件應急卡詳見表5.4-1～表5.4-7。
表5.4-1 液態危化品泄漏及火災爆炸事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
涉及工業集中區主要企業 |
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乙醇 |
科倫製藥 |
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柴油 |
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稀鹽酸 |
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丙烯酸 |
金海科技 |
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環氧氯丙烷 |
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三乙胺 |
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無水乙醇 |
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甲苯 |
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醋酸乙酯 |
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石油醚 |
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丙烯酸樹脂 |
衡義材料 |
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二乙二醇丁醚 |
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異丁烯 |
富和科技 |
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乙酸 |
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乙酸叔丁酯 |
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叔丁醇 |
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丙烯酸丁酯 |
福泰數碼 |
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鬆香 |
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油墨 |
民祥包裝 |
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正丙酯 |
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醋酸乙酯 |
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環氧乙烷 |
民康醫用材料 |
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環己酮 |
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液堿 |
慧璟新材 |
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工業鹽酸 |
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事故特征 |
各企業各類液態危化品在廠區儲存或轉移時，若管理不嚴、措施不當，均可能導致液態危化品進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質；液態危化品火災消防廢水進入園區雨水管網，影響城南河或無名小溪水質；液態危化品火災爆炸煙氣進入周邊大氣環境，導致園區及周邊地區大氣環境質量下降。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
（1）建立警戒區 事故發生後，應根據泄漏情況或氣體揮發所涉及到範圍建立警戒區，並在通往事故主要幹道上實行交通管製。 （2）緊急疏散 迅速將警戒區及汙染區內與事故處理無關的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡，撤離原則是首先撤離汙染物擴散致死濃度範圍內的工作人員，尤其是距離泄漏點300m範圍內的工作人員。 （3）現場處置 應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施和急救方法。 （4）泄漏處理。危險化學品泄漏後，不僅汙染環境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質，還有引發火災爆炸的可能，因此，對泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控製及泄漏物處理兩部分。 （5）泄漏源控製 主要采取關閉有關閥門、停止作業或通過物料走副線、局部停車、打循環、減負荷運行等方法。堵漏方法可參考下表。 表 一般容器泄漏堵漏方法
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應急監 測方案 |
水環境監測要點如下： （1）監測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：根據事故發生後產生的廢水去向布點。如事故發生後產生的廢水進入工業集中區汙水管網，則在嶽陽縣汙水處理廠入口和嶽陽縣汙水處理廠出口布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入城南河，則在工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處和榮家灣水庫匯入新牆河位置處分別布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入無名小溪，則在工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、白洋水庫匯入新牆河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
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表5.4-2 固態危化品或危險廢物流失事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
涉及工業集中區主要企業 |
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氫氧化鈉 |
科倫製藥 |
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氫氧化鈉 |
怡昌能源 |
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各類危險廢物 |
有危險廢物產生的企業 |
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事故特征 |
各企業各類固態危化品及各類危險廢物在廠區暫存或轉移時，若管理不嚴、措施不當，均可能導致固態危化品或危險廢物灑落或被雨水衝刷流失進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
a. 發現固態危化品或危險廢物發生灑落或流失時，事故現場人員應立即報告企業應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向企業應急指揮小組領導匯報，必要時向工業集中區應急辦公室匯報。 b. 固態危化品或危險廢物發生流失時，若天晴時流失及時清掃即可；雨天時，則需及時用沙袋將該區域的雨水導流至廠區汙水處理站或者事故應急池，防止固態危化品或危險廢物隨雨水流失進入雨水管網，然後再清掃灑落的固態危化品或危險廢物。 c.對汙染現場環境進行清理，將汙染現場設備場地徹底清掃回收，再用洗滌劑清洗，大量清水清掃，低窪、溝渠確保不留殘液；廢水收集進入汙水處理站處理。 d.在企業內若發生固態危化品或危險廢物流失事故造成危化品或危險廢物進入汙水管網或隨雨水進入雨水管網，應立即上報工業集中區應急辦公室，在應急救援中心的幫助下開展應急救援。工業集中區應急辦公室應第一時間匯報應急指揮小組，應急指揮小組派出應急處置組，若固態危化品或危險廢物進入汙水管網，則將含危化品或危險廢物汙水控製在汙水處理廠出水口之前，若危化品或危險廢物進入雨水管網，則在危化品或危險廢物隨雨水進入到城南河和無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止危化品或危險廢物對城南河和無名小溪的進一步汙染。 |
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應急監 測方案 |
水環境監測要點如下： （1）監測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：根據事故發生後產生的廢水去向布點。如事故發生後產生的廢水進入工業集中區汙水管網，則在嶽陽縣汙水處理廠入口和嶽陽縣汙水處理廠出口布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入城南河，則在工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處和榮家灣水庫匯入新牆河位置處分別布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入無名小溪，則在工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、白洋水庫匯入新牆河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
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表5.4-3 廢水非正常排放事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
涉及工業集中區主要企業 |
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pH、COD、氨氮等 |
設有廠區廢水處理站的企業 |
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事故特征 |
工業集中區內各企業廢水均不涉及重金屬，也無高濃度有機廢水，但若園區內企業廠區廢水處理站發生事故，導致廠區廢水未經處理直接排入園區汙水管網後進入嶽陽縣汙水處理廠，因對嶽陽縣汙水處理廠進水水質造成影響而影響其處理效果。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
發生廢水非正常排放事件時，應根據汙染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響範圍，受納水體的流速與流量，以及工業集中區周邊飲用水源地的情況，結合事件發生企業的環境應急預案做出應急響應工作。 應迅速組織查明有害液體流失的部位和原因，組織采取切斷泄漏源，堵塞漏點，避免汙染大範圍擴散。如儲存酸、堿的罐、槽等容器出現局部泄漏，立即采取倒料措施，盡可能減少流失。必要時采取全廠臨時緊急停車措施。 對下水道中的受汙染水體，包括消防等搶險救援中產生的廢水及時采取截流措施，輸送至處理裝置，或采取臨時的補救措施。如產生的廢水已流至雨水管網，應立即向當地環保部門匯報事故情況，以便其采取阻截汙染擴散措施。如廢水已流進周邊水體，除向相關單位匯報外，還應及時通知周邊居民，禁止使用相關水資源，並在水體周邊醒目位置設置臨時警示牌。 |
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應急監 測方案 |
水環境監測要點如下： （1）監測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：根據事故發生後產生的廢水去向布點。如事故發生後產生的廢水進入工業集中區汙水管網，則在嶽陽縣汙水處理廠入口和嶽陽縣汙水處理廠出口布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入城南河，則在工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處和榮家灣水庫匯入新牆河位置處分別布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入無名小溪，則在工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、白洋水庫匯入新牆河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
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表5.4-4 廢氣非正常排放事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
涉及工業集中區主要企業 |
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煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機廢氣等 |
設有廢氣治理設施的企業 |
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事故特征 |
廢氣治理設施失效造成廢氣無組織排放或未經處理直接排放，導致園區及周邊地區大氣環境質量下降。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
風向標、防毒麵具、警戒設備、堵漏設備等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
若工業集中區內企業發生氣型汙染事件後，各企業應及時啟動企業應急預案，控製發生的事故。應當首先確定汙染物的性質、排放量、嚴重程度、可控能力、影響範圍、風向風速以及大氣穩定度。根據事故企業各車間的工藝技術水平，切斷汙染源所需時間等來確定汙染物質的擴散速率。選用針對汙染物的合適預測模型，如《建設項目環境風險評價技術導則》推薦的多煙團模式、分段煙羽模式及重氣體模式等，分析可能受影響的範圍和程度。根據預測的範圍和程度，確定需要疏散的人員和疏散路線。根據汙染物的性質，事件類型、可控性、嚴重程度和影響範圍，風向和風速，結合事件發生企業的環境應急預案做出應急響應工作。企業應急小組應迅速組織查明有害氣體外泄部位和原因，組織采取切斷有害氣體泄漏源，堵塞漏點，盡量減少泄漏量。如無法切斷泄漏氣源，采取降電流、降壓力等措施，必要時請示應急工作組長采取全廠臨時緊急停車措施。根據汙染物的類型和泄漏量，采取相應的降低汙染物危害的措施。 |
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應急監 測方案 |
大氣環境監測要點如下： （1）監測因子：SO2 、CO、H2S、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：以事故地點為中心，在下風向按一定間隔的扇形或圓形布點，並根據汙染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點；在可能受汙染影響的居民住宅區或人群活動區等敏感點必須設置采樣點，采樣過程中應注意風向變化，及時調整采樣點位置。 |
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表5.4-5 危化品及危廢運輸車輛泄漏事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
事故位置 |
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各類危險化學品、各類危險廢物 |
園區道路 |
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事故特征 |
泄漏液態危化品直接進入路麵，可能沿路麵進入附近雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。泄漏固態危化品及危廢直接進入事故周邊地麵，下雨時可能被雨水衝刷進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
警戒設備、堵漏設備、攔截沙袋、移動泵、移動管道等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
（1）劃定緊急隔離帶。一旦發生危險化學品或危險廢物運輸車輛泄漏事故，首先應由交警部門對道路進行戒嚴，在未判明危險化學品種類、性狀、危害程度時，嚴禁半幅通車。 （2）判明危險化學品或危險廢物種類。立即進行現場勘察，通過向當事人詢問、查看運載記錄、利用應急監測設備等方法迅速判明危險化學品或危險廢物種類、危害程度、擴散方式。根據事故點地形地貌、氣象條件，依據汙染擴散模型，確定合理警戒區域。 （3）處置措施： ①液態汙染物。 修築圍堰，防止進入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集汙染物進行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進行倒罐處理。酸性物質泄漏後應急處置人員應穿著防化服，佩戴消毒麵具。 如液態汙染物進入水體，應首先切斷汙染源，對下遊居民進行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發地及水體下遊水質恢複後應急處置結束。 ②固態汙染物 固態汙染物在運輸過程中泄漏，處置人員應在上風向進行處置操作，防止固態物質吸入，對泄漏物質進行收集，收集過程中應輕拿輕放，減少揚塵。固態物質泄漏進入水體，參考液態汙染物泄漏的處置措施。 |
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應急監 測方案 |
水環境監測要點如下： （1）監測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：根據事故發生後產生的廢水去向布點。如事故發生後產生的廢水進入工業集中區汙水管網，則在嶽陽縣汙水處理廠入口和嶽陽縣汙水處理廠出口布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入城南河，則在工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處和榮家灣水庫匯入新牆河位置處分別布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入無名小溪，則在工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、白洋水庫匯入新牆河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
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表5.4-6 工業集中區天然氣管線泄漏及火災爆炸事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
事故發生位置 |
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天然氣、消防廢水 |
園區燃氣管線沿線 |
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事故特征 |
泄漏直接進入周邊大氣環境，導致園區及周邊地區大氣環境質量下降；火災爆炸消防廢水進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
風向標、防毒麵具、警戒設備、堵漏設備、移動泵、移動管道、沙袋等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
工業集中區應急救援指揮部應第一時間切斷工業集中區氣源，然後按照以下處置措施處理。 （1）天然氣泄漏未發生火災的應急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓1km範圍內的人員； ②查找泄漏發生的部位及形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 （2）天然氣泄漏發生火災的應急措施 ①疏散天然氣泄漏位置方圓2km範圍內的人員； ②調動事故發生位置周邊一切能用於滅火的資源滅火； ③用沙袋將消防汙水導流至附近雨水管網中，並在雨水管網匯入到城南河或無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止消防汙水對城南河和無名小溪的進一步汙染； ④火災撲滅後，查找泄漏部位和形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調用移動泵及移動管網，確保攔截壩收集的消防廢水能泵至汙水管網，排入到汙水處理廠處理。 |
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應急監 測方案 |
水環境監測要點如下： （1）監測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：根據事故發生後產生的廢水去向布點。如事故發生後產生的廢水進入工業集中區汙水管網，則在嶽陽縣汙水處理廠入口和嶽陽縣汙水處理廠出口布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入城南河，則在工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處和榮家灣水庫匯入新牆河位置處分別布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入無名小溪，則在工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、白洋水庫匯入新牆河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
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表5.4-7 加油站油品泄漏及火災爆炸事件應急卡
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風險 特征 |
涉及環境風險物質 |
事故發生位置 |
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汽油、柴油、消防廢水 |
園區加油站 |
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事故特征 |
汽油、柴油泄漏進入事故周邊地麵，沿路麵進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質；汽油、柴油火災爆炸消防廢水進入雨水管網，影響城南河或無名小溪水質；火災爆炸產生廢氣進入周邊大氣環境，導致園區及周邊地區大氣環境質量下降。 |
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應急 程序 |
事故現場人員應立即報告嶽陽縣工業集中區應急辦負責人，應急辦通知現場應急處置小組，根據現場實際情況進行應急處置，並根據事故的大小及發展態勢向嶽陽縣工業集中區應急指揮小組領導匯報。 |
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應急 報告 |
報告內容 |
事故發生原因、時間、流失量大小、擴散情況等 |
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應急辦公室 |
0730-7642463 |
李嶽 |
13874011121 |
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責任人 |
事件發現人、應急辦主任、應急小組部分成員、涉及的企業應急指揮小組組長 |
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應急物資與裝備 |
應急物資 |
風向標、防毒麵具、警戒設備、堵漏設備、移動泵、移動管道、沙袋等 |
存放地點 |
各企業應急物質庫 |
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聯係人 |
園區管委會副主任 |
聯係電話 |
吳少峰13973042558 |
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應急處 置措施 |
（1）油品泄漏未發生火災的應急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓1km範圍內的人員； ②用沙袋將油品導流至加油站的應急池，若油品已泄漏到附近雨水管網，則需在雨水管網匯入到城南河或無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步汙染； ③查找泄漏發生的部位及形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施。 ④調用移動泵及移動管網，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油汙水進行處理，防止汙染環境。 （2）油品泄漏發生火災的應急措施 ①疏散油品泄漏位置方圓2km範圍內的人員； ②調動事故發生位置周邊一切能用於滅火的資源滅火； ③用沙袋將泄漏油品和消防廢水導流至加油站的應急池，若油品和消防廢水已泄漏到附近雨水管網，則需在雨水管網匯入到城南河或無名小溪的入口處下遊50m以內合適位置設置攔截壩，防止含油廢水對城南河和無名小溪的進一步汙染； ④火災撲滅後，查找泄漏部位和形態，針對不同的泄漏情況采取不同的堵漏措施； ⑤調用移動泵及移動管網，確保攔截壩收集的含油廢水能泵至加油站應急池，對含油汙水進行處理，防止汙染環境。 |
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應急監 測方案 |
水環境監測要點如下： （1）監測因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子 （2）監測方法：參見表5.5-1中的監測方法。 （3）監測布點：根據事故發生後產生的廢水去向布點。如事故發生後產生的廢水進入工業集中區汙水管網，則在嶽陽縣汙水處理廠入口和嶽陽縣汙水處理廠出口布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入城南河，則在工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處和榮家灣水庫匯入新牆河位置處分別布點；如事故發生後產生的廢水經工業集中區雨水管網流入無名小溪，則在工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、白洋水庫匯入新牆河位置處分別布點。此外，還需選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
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（1）發生突發環境事件時，工業集中區應急指揮中心在核實涉事企業、事件類型、影響範圍、主要汙染物等現場狀況下，立即聯係嶽陽縣環境監測站，說明事件狀況。
（2）現場應急監測工作由現場應急指揮部統一指揮。由應急指揮部在征詢工業集中區應急指揮中心、專家及監測單位意見的基礎上，根據突發環境事件汙染物的性質、擴散速度和事件發生地的氣象、地形特點，迅速確定監測方案，包括監測布點、頻次、項目和方法等，及時通知監測部門和工業集中區應急監測組。
（3）嶽陽縣環境監測站接到工業集中區應急指揮中心事件通知後，立即啟動嶽陽縣環境監測站突發環境事件應急監測預案，開展針對突發環境事件的應急監測工作。
嶽陽縣環境監測站在10min內通知相關監測人員參與應急監測工作。在核實事件情況的前提下，1h內準備好必要的設備、藥品和器具，趕往事故現場。
如發現事故已超出監測單位能力監測範圍和能力的，工業集中區應急指揮中心或現場指揮部應及時聯係嶽陽市環境監測站或外聘相關資質單位實施應急監測。
（4）嶽陽縣環境監測站人員到達現場前，工業集中區應急監測組應到監測斷麵（點）進行核查，確認監測斷麵（點）。
（5）嶽陽縣環境監測站人員到達後，由工業集中區應急監測組帶領監測人員到達監測斷麵（點），並負責協助監測人員開展工作。
（6）監測部門取樣後，立即開展監測，並及時匯報監測結果。為及時上報突發環境事件應急監測的監測結果，可采用電話、傳真、電子郵件、監測快報、簡報等形式報送監測結果等簡要信息，在以多種形式上報的應急監測結果報告中，應以最終上報的正式應急監測報告為準。突發環境事件應急監測報告應包括以下內容。
a．標題名稱。
b．監測單位名稱和地址，進行測試的地點（當測試地點不在本站時，應注明測試地點）。
c．監測報告的唯一性編號和每一頁與總頁數的標誌。
d．事故發生的時間、地點，監測斷麵（點位）示意圖，發生原因，汙染來源，主要汙染物質，汙染範圍，必要的水文氣象參數等。
e．所用方法的標誌（名稱和編號）。
f．樣品的描述、狀態和明確的標誌。
g．樣品采樣日期、接收日期、檢測日期。
h．檢測結果和結果評價（必要時）。
i．審核人、授權簽字人簽字（已通過計量認證/實驗室認可的監測項目）等。
j．計量認證/實驗室認可標誌（已通過計量認證/實驗室認可的監測項目）。
（7）監測斷麵（點）、監測因子、監測頻次的調整由現場應急指揮部確認。
（8）根據監測結果，綜合分析突發環境事件汙染變化趨勢，並通過專家谘詢和討論的方式，預測並報告突發環境事件的發展情況和汙染物的變化情況，作為突發環境事件應急決策的依據；
（9）應急處置完成後，按照有關要求開展跟蹤監測。
（10）應急監測完成後，應急監測部門應整理應急監測數據，提供工業集中區編製應急處置總結報告。
5.5.2 監測項目及檢測方法事故發生時，根據實際發生的事故類型情況，由現場應急指揮部、監測站、專家組等共同確定監測因子。
（1）現場監測優先使用試紙、便攜式儀器等對汙染物進行初步測定。
（2）對於現場無法進行監測的，應當盡快送至實驗室進行分析，應急監測結束後需用精密度、準確度等指標檢驗其方法的適用性。
（3）若無環境應急監測能力的，或部分監測指標無能力監測的，可以委托當地具有環境應急監測能力的單位進行，必要時應與市、省環境監測站聯係請求幫助來進行監測。
主要汙染物現場以及實驗室應急監測方法見表5.5-1。
表5.5-1 主要汙染物應急監測方法
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監測項目 |
推薦監測方法 |
使用儀器 |
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COD |
①快速消解分光光度法（HJ/T 399） ②重鉻酸鹽法（GB/T 11914） |
①消解儀、分光光度計等 ②消解儀等 |
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BOD5 |
稀釋與接種法（HJ 505） |
恒溫培養設備、滴定設備 |
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pH |
①水體使用便攜式快速測定儀器 ②土壤參照《森林土壤》（GB 7859-87） |
便攜式pH計、pH計 |
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氨氮 |
水質 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法（HJ 535） |
分光光度計等 |
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氨 |
①便攜式快速測定儀器法 ②環境空氣和廢氣 氨的測定 納氏試劑分光光度法》（HJ 533）； |
①便攜式氨氣監測儀 ②分光光度計等 |
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石油類 |
① 重量法 ② 紅外分光光度法 |
①天平、恒溫箱、恒溫水浴鍋等 ②分液漏鬥、紅外分光光度計等 |
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陰離子表麵活性劑 |
亞甲藍分光光度法（GB7497-37） |
分液漏鬥、分光光度計等 |
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懸浮物 |
重量法（GBT 11901） |
過濾設備、天平等 |
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總磷 |
鉬銻抗分光光度法 |
分光光度計等 |
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乳化液 |
折光儀法 |
便攜式折光儀 |
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硫酸霧 |
離子色譜法（HJ544） |
離子色譜儀 |
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氯化氫 |
便攜式分光光度法（硫氰酸汞分光光度法），或傅立葉變換紅外光譜法 |
分光光度計或傅立葉變換紅外光譜儀與安裝傅立葉變換紅外氣體檢測儀工作站的筆記本電腦 |
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CO |
氣相色譜法 |
氣相色譜儀 |
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SO2 |
便攜式快速測定儀器法 |
便攜式二氧化硫檢測儀 |
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H2S |
便攜式快速測定儀器法 |
便攜式硫化氫檢測儀 |
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有機物 |
氣相色譜-質譜法 |
氣相色譜-質譜聯用儀等 |
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大腸杆菌 |
多管發酵法和濾膜法（試行）（HJ/T 347） |
培養設備等 |
（1）監測布點的原則
采樣斷麵（點）的設置一般以突發環境事件發生地及其附近區域為主，同時必須注重人群和生活環境，重點關注對飲用水水源地、人群活動區域的空氣、農田土壤等區域的影響，並合理設置監測斷麵（點），以掌握汙染發生地狀況、反映事故發生區域環境的汙染程度和範圍。對被突發環境事件所汙染的地表水、地下水、大氣和土壤應設置對照斷麵（點）、控製斷麵（點），對地表水和地下水還應設置消減斷麵，盡可能以最少的斷麵（點）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時須考慮采樣的可行性和方便性。
（2）監測布點的方法
對固定汙染源和流動汙染源的監測布點，應根據現場的具體情況，產生汙染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設采樣點。
對江河的監測應在事故發生地及其下遊布點，同時在事故發生地上遊一定距離布設對照斷麵（點）；如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據汙染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區域內飲用水取水口和農灌區取水口處必須設置采樣斷麵（點）。
對大氣的監測應以事故地點為中心，在下風向按一定間隔的扇形或圓形布點，並根據汙染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風向適當位置布設對照點；在可能受汙染影響的居民住宅區或人群活動區等敏感點必須設置采樣點，采樣過程中應注意風向變化，及時調整采樣點位置。
對土壤的監測應以事故地點為中心，按一定間隔的圓形布點采樣，並根據汙染物的特性在不同深度采樣，同時采集對照樣品，必要時在事故地附近采集作物樣品。
根據汙染物在水中溶解度、密度等特性，對易沉積於水底的汙染物，必要時布設底質采樣斷麵（點）。
（3）采樣斷麵（點）的確定
采樣人員到達現場後，應根據事故發生地的具體情況，迅速劃定采樣、控製區域，按布點方法進行布點，確定采樣斷麵（點）。
（4）監測頻次
采樣頻次主要根據現場汙染狀況確定。事故剛發生時，采樣頻次可適當增加，待摸清汙染物變化規律後，可減少采樣頻次。依據不同的環境區域功能和事故發生地的汙染實際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環境汙染程度、範圍的要求，又切實可行。
根據嶽陽縣工業集中區雨水管網、汙水管網設置情況，結合周邊地表水體流向，在嶽陽縣工業集中區發生可能造成周邊地表或地下水體汙染的突發環境事件時，其監測布點可參考表5.5-2。
表5.5-2 應急監測布點
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事故發生後產生的廢水去向 |
監測布點 |
點位數 |
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工業集中區汙水管網 |
嶽陽縣汙水處理廠入口、嶽陽縣汙水處理廠出口 |
2個 |
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經工業集中區雨水管網流入城南河 |
工業集中區雨水管網匯入城南河位置下遊500m處、 城南河匯入榮家灣水庫位置上遊200m處、 榮家灣水庫匯入新牆河位置處 |
3個 |
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經工業集中區雨水管網流入無名小溪 |
工業集中區雨水管網匯入無名小溪位置下遊500m處、 無名小溪匯入白洋水庫位置上遊200m處、 白洋水庫匯入新牆河位置處 |
3個 |
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地下水監測 |
區域水井 |
選擇事故發生周邊居民點水井2~3個進行地下水水質監測。 |
2~3個 |
應急監測儀器設備除去事件發生單位自身配備的基本儀器、試劑之外，相應的儀器設備由嶽陽縣環境監測站支持。用於應急監測的儀器設備應當具有小型便攜、靈敏可靠的特點，以便實施快速監測。
堅持以人為本的原則，負責應急監測的人員應根據汙染事件的特性，采取相應的安全防護措施，主要注意以下幾點：
（1）對於有毒有害氣體的防護，應重點采用呼吸道防護的方法，佩戴化學安全防護眼鏡、佩戴過濾式防毒麵具（半麵罩）、穿防靜電工作服、戴橡膠手套等。
（2）對不揮發的有毒液體，主要采用隔絕服防護。
（3）對於易揮發的有毒有害液體，采用全身防護。
（4）參與事故應急監測的人員，隻有在保證安全的前提下，才能參與事故應急監測工作。否則，有權拒絕參與，以免造成不必要的人員傷亡。對事故現場不熟悉、不能確認現場安全或不按規定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等），未經現場指揮/警戒人員許可，不應進入事故現場進行采樣監測。
5.6 應急保障5.6.1 應急處置隊伍的調度方式1、突發環境事件發生時，應急處置隊伍由現場應急指揮部統一協調和部署。
2、工業集中區應急指揮中心在應急現場指揮部安排下，調動工業集中區內部各企業應急處置隊伍和工業集中區外部應急處置隊伍，超出能力範圍的，由應急現場指揮部協調。
3、應急處置組在應急現場指揮部指導下工作。
圖5.6-1 應急救援隊伍的調度方式
5.6.2 工業集中區外部救援在突發環境事件救援過程中，現場工作人員將現場情況及時向現場指揮部匯報。指揮部根據現場情況調查和評估事件的可能發展方向，預測事件的發展趨勢；根據事態發展決定是否請求外援，並在明確事件不能得到有效控製或已造成重大傷亡時，與事件發生企業單位共同確定撤離路線，組織事件中心區域和波及區域人員的撤離和疏散。
工業集中區外部救援力量的聯係方式見附表5。
5.6.3 應急狀態下的物資保障1、工業集中區物資保障組負責調動環境應急救援處置行動所需的人員、資金、通信以及交通、處置工具、救護設備和救災物資等工，工業集中區儲備救援物資作為補充；
2、工業集中區物資保障組受突發環境事件現場應急指揮部直接領導；
3、事發時工業集中區物資保障組應首先向現場應急指揮部提供工業集中區內部、外部相關相關應急物資、設備的儲備情況；
4、在工業集中區內部應急物資不足的情況下即時匯報，並協調工業集中區外部應急物資。
5、工業集中區物資保障組在現場應急指揮部指揮下，引導現場處置人員取用、歸還應急物資、設備。
圖5.6-2應急設施（備）和應急物資的啟用調度程序
5.6.4 危險區、安全區的設定，事件現場隔離程序由技術支援組和專家谘詢組根據事故現場情況做出綜合判斷，確認事故的警戒範圍和疏散範圍，由安全警戒疏散組負責警戒和疏散工作。
警戒範圍確定後，同時應注意做到以下幾點：
（1）應在通往事故現場的主要幹道上實行交通管製；
（2）警戒區域的邊界應設醒目警示標誌並有專人警戒；
（3）迅速將警戒區內與事故應急處理無關的人員撤離，減少不必要的人員傷亡；
（4）除應急處理人員外，其他無關人員禁止進入警戒區；
（5）可以征用機關、學校、文化場所、娛樂設施，必要時也可征用經營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，並確保疏散人員生活所需。
圖5.6-3危險區、安全區的設定，事件現場隔離程序
5.7 應急保障5.7.1 應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現場得到控製，事件條件已經消除；
（2）汙染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無續發可能；
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
（5）采取了必要的防護措施已能保證公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且盡量低的水平。
5.7.2 應急終止行動（1）現場應急指揮部在綜合分析有關應急處置效果情況後，確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場應急指揮部批準；
（2）現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）通訊聯絡組通知各救援力量、工業集中區內相關部門、企業單位、周邊社區、村鎮、社會關注區及人員事件危險已解除，救援行動結束。
（4）信息發布組按指揮部指示，向上級主管部門和當地政府報告救援結束及應急處置結果，撰寫信息通報稿並在指揮部授權下發布。
（5）應急處置組對事故救援現場進行清理，協助企業單位對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受汙染設備進行清潔淨化；將應急物資集中並入庫；
（6）物資保障組負責歸還並統計應急物資的使用情況。
（7）安全警戒疏散組撤銷警戒區域，取消警戒標識，通知並組織疏散的群眾回歸。
（8）醫療救護組繼續照顧並撫慰事故過程中受傷的群眾或救援人員，直至全部傷員康複出院。
（9）事件偵察組對事故企業和地區進行跟蹤調查。
（10）應急監測組配合監測單位進行跟蹤監測，並撰寫此次事故應急監測報告。
6 後期處置
6.1 善後處理善後處置工作的主要內容有：
（1）對事故現場汙染物進行收集、清理和處理。
對應急處置過程中收集的泄漏物、消防廢水等進行集中處理，可以再利用的經收集後由企業負責運輸或搬運，不能回收利用的，經收集後根據汙染物的性質進行處理，或交由有資質的公司進行處理，確保汙染場地的汙染物全部清除。對應急處置人員用過的器具進行洗消；
（2）對汙染場地進行修複。
如汙染物造成土壤或底泥汙染，參考《汙染場地土壤修複技術導則》（HJ 25.4—2014），編製汙染場地土壤修複方案，選用挖掘、穩定/固化、化學淋洗、氣提、熱處理、生物修複等適宜的技術，完成土壤或底泥的修複。
（3）人員安置補償
組織製訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢複等善後工作方案並組織實施，協助事故責任單位對搶險救援人員進行健康監護或體檢，積極對事故過程中的傷亡人員進行醫院治療或發放撫恤金。
（4）征用物資補償，
對應急救援過程中使用的物資進行清點，並補足不足部分。對臨時征用的物資，責成有關單位進行補償。
（5）保險理賠
建立突發環境事件社會保險機製。為突發環境事件應急工作人員辦理意外傷害保險。對可能引起環境汙染的企事業單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。突發環境事件發生後，保險監管部門應會同各保險企業快速介入，及時做好理賠工作。
6.2 損害評估突發環境事件應急響應終止後，要及時組織開展汙染損害評估，並將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修複和生態恢複重建的依據。
6.3 評估總結突發環境事件發生後，根據有關規定，由工業集中區突發環境事件應急指揮中心牽頭，會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，對突發環境事件發生的原因、性質、影響、責任、造成的損失及應急處置中遇到的問題、應急措施和過程等進行評估和總結，提出整改防範措施和處理建議，並報嶽陽縣環境保護局。
7 保障措施
要提高嶽陽縣工業集中區突發環境事件應急處置能力，當務之急是加快嶽陽縣工業集中區汙水處理廠等基礎保障設施的建設，使嶽陽縣工業集中區內企業排放的廢水汙染物能夠得到有效收集處理，避免因溢流和無組織排放等導致的環境汙染。此外，其他方麵的應急保障主要包括以下幾點：
7.1 經費保障
突發環境汙染事件應急準備及救援工作所需資金由兩部分構成，一是事故企業的資金保障，二是地方政府的資金保障。
事故企業的資金保障由事故企業按照其可能發生的突發環境事件等級、危害和預防情況，提存企業事故預防資金，並且該資金專款專用，不能做他用。
政府資金保障由各級有關環境事件專業主管部門提出預算，報環境保護行政主管部門匯總，經同級財政部門審核後列入同級政府突發公共事件應急準備和緊急處置總體經費。
具體按照《湖南省突發公共事件財政應急保障專項預案》實施。
7.2 應急隊伍保障
嶽陽縣工業集中區內存在環境風險的企業，特別是有重大危險源的企業，應根據企業本身存在的環境風險物質組建備相應的應急隊伍，並啟用自身應急資金對應急隊伍進行培訓及應急演練，確保在突發環境事件時能及時、有效地控製事態的發展，最大程度減小突發環境事件造成的危害。
嶽陽縣工業集中區管委會和地方環保等相關部門，要定期對嶽陽縣工業集中區內風險企業，特別是有重大危險源的企業的應急隊伍進行檢查、核實，檢驗其應急救援能力。嶽陽縣工業集中區應組建相應的專業應急隊伍，並對應急隊伍進行培訓、演練，強化應急配合功能，增強應急實戰能力。
嶽陽縣工業集中區應充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量。
7.3物資保障
根據突發環境事件應急處置工作需要，工業集中區應有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監測、應急防護等應急設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備，不斷提高應急處置能力。通過本次應急預案的編製，工業集中區應補充的物資如下表所示。
表7.3-1 工業集中區須補充應急救援物資(設備)一覽表
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序號 |
應急物資、設備名稱 |
數量和用途 |
儲存地點 |
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1 |
防護服、防護麵罩、防護手套等個人防護用品 |
酌情配備若幹（不少於20套），隨著工業集中區發展實時更新和增加（滿足突發環境事件時現場指揮人員的防護需要） |
工業集中區應急儲備倉庫 |
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2 |
應急交通車輛 |
可明確由公務用車兼任應急車輛，保證隨調隨到，也可酌情專門配備若幹，（不少於2輛，用於在突發環境事件時應急指揮人員快速抵達現場） |
工業集中區管委會停車場 |
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3 |
應急通信設施（如對講機、步話機等） |
酌情配備若幹（不少於10套），隨著工業集中區發展實時更新和增加（用於處理突發環境事件指揮人員的即時通訊） |
工業集中區應急儲備倉庫 |
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4 |
其他 |
如手提式擴音喇叭、隔離、隔離警戒帶、機修工具、沙袋、麻袋等 |
工業集中區應急儲備倉庫 |
建立和完善環境安全應急指揮係統、環境應急處置部門聯動係統和環境安全預警係統，確保現場指揮部及各應急小組之間的聯絡暢通。
7.5 技術保障工業集中區各部門，應根據職責分工，定期培訓，明確應急過程的程序，增強應急技術。工業集中區應建立環境應急專家、危險化學品資料、應急物資、典型案例等信息庫，同時與嶽陽縣環保局、嶽陽市環保局信息聯網，為突發環境事件預防和應急處置工作提供有力的技術支撐。
8 應急宣傳、培訓和演練
8.1 宣傳
環保部門和嶽陽縣工業集中區管委會及各存在有環境風險源的企事業單位應加強環境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳環境汙染事件的預防與避險常識，增強公眾的防範意識和相關心理準備，提高公眾的防範能力。嶽陽縣工業集中區應會同環保部門和嶽陽縣工業集中區內企業定期開展宣傳教育活動，組織邀請環保局、環境監測站、消防隊、醫療機構人員等相關專業人士對嶽陽縣工業集中區內企業職工及附近公眾進行事故講座、演示以及利用黑板報和牆報等進行宣傳教育活動，要求每年至少組織兩次以上的宣傳教育活動。對拒不參加學習活動的企業職工給予相應的經濟處罰，對在學習活動中表現優秀的人員給予獎勵和表彰。
對公眾的宣傳教育培訓內容主要包括以下方麵：
（1）潛在的重大危險事故及其後果；
（2）事故警報與通知的規定；
（3）基本個人防護知識；
（4）撤離的組織、方法和程序；
（5）在汙染區行動時必須遵守的規則；
（6）自救與互救的基本常識。
8.2 培訓
根據嶽陽縣工業集中區內各企業存在的環境風險物質的特點以及可能發生的突發環境事件類型、危害程度等，有針對性地對嶽陽縣工業集中區及嶽陽縣工業集中區內各企業的應急救援隊員進行統一培訓。通過舉辦培訓班、開設應急培訓講堂等多種形式進行，使教育培訓形象生動，每年至少組織兩次以上的培訓。各專業技術人員都應在一定時期參加一定數量的培訓課時。對不滿足要求培訓課時要求的人員和所在企業進行相應的處罰，對在培訓中表現優秀的人員給予獎勵和表彰。
對嶽陽縣工業集中區及嶽陽縣工業集中區內各企業的應急救援隊員的培訓內容主要有以下幾個方麵：
（1）掌握環境風險物質的危險化學品特性、健康危害、危險性和急救方法等。
（2）如何識別、判斷是否發生泄漏等危險，如儲罐裂縫、火苗、臭氣等。
（3）針對有毒有害氣體泄漏、爆炸等問題的處理控製措施。如嶽陽縣工業集中區內存在的有毒有害氣體泄漏時產生有害氣體，培訓時著重對有害氣體泄漏導致的環境風險的處理措施進行培訓。
（4）針對廢水事故排放、泄漏問題的處理控製措施。培訓時著重對廢水事故排放導致的環境風險的處理措施進行培訓。
（5）各種應急設備的使用方法，如風速風向計、pH計等。
（6）防護用品的佩戴和使用，如防護服、防護麵具、防毒口罩、消防麵罩等的使用方法。
（7）申請嶽陽縣工業集中區或外部應急救援力量的報警方法、以及發布事故消息，組織周邊企業、村民疏散的方法等。
（8）事故現場的警戒和隔離，以及事故現場的清洗和消除方法。
8.3 演練
（1）演練組織與級別
應急演練分為企業演練、嶽陽縣工業集中區演練和配合上級政府部門演練三級。
企業演練由企業安環部門負責人組織進行，嶽陽縣工業集中區應急指揮部相關人員參與、指導，單位安環委、應急辦公室、現場處置領導小組下屬職能小組的相關人員參加演練。企業安環部門從實際出發，針對危險目標可能發生的事故，每年至少組織1次模擬演習。
嶽陽縣工業集中區模擬演練由嶽陽縣工業集中區應急指揮部組織進行，指揮中心組成現場處置領導小組，其下屬職能小組的各相關部門參加，相關企業單位安環委配合演練。
另外，與上級政府有關部門的聯合演練，由上級政府有關部門組織進行，嶽陽縣工業集中區應急救援指揮部成員參加，相關部門人員參加配合。
通過以上應急演練機製，把指揮機構和救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務及時有效地排除險情、控製並消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。
（2）演練準備
演練應製訂具體的演練方案，按演練級別報管委會主任批準。
演練前應落實所需的各種器材裝備與物資、交通車輛、防護器材的準備，以確保演練順利進行。
演練前應通知周邊村民、企業人員，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。
（3）演練頻次與範圍
企業演練（或訓練）為報警、報告程序、現場應急處置、緊急疏散等熟悉應急響應和某項應急功能的單項演練，演練頻次每年2次以上。嶽陽縣工業集中區演練為多個應急小組之間或與某些外部應急組織之間相互協調進行的演練，演練頻次每年1次以上。
9 獎懲
9.1 獎勵
在突發環境事件救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予表彰和獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）對防止或處理突發事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或減少損失的。
（3）對突發環境事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
9.2 懲罰
突發環境事件應急處置工作實行行政領導負責製和責任追究製。對於造成突發環境事件的單位和個人，應根據有關法律規定排除危害，並對直接受到損失的單位或個人進行賠償；構成犯罪的，應追究刑事責任。
在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環保法律、法規，而引發突發環境事件的。
（2）不按照規定製定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的。
（3）不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的；有遲報、漏報、瞞報和謊報突發環境事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的。
（4）拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的。
（5）盜竊、貪汙、挪用應急工作資金、裝備和物資的。
（6）阻礙應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（8）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。
10 預案的評審、發布和更新
參照《國家突發環境事件應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《湖南省突發環境事件應急預案》、《湖南省突發環境事件應急預案管理辦法》、《關於進一步加強突發環境事件應急預案管理工作的通知》和《嶽陽市突發環境事件應急預案》等要求，進行預案評審、發布和更新。
10.1 應急預案的評審
應急預案的評審分為嶽陽縣工業集中區內部評審和嶽陽縣工業集中區外部評審。內部評審由嶽陽縣工業集中區應急中心負責，外部評審由工業集中區管委會組織外部相應行業專家進行評審，評估小組成員應同時包括省、市、縣（區）三級環保部門環境應急管理人員。評審出具評審意見。
10.2 應急預案的備案
工業集中區管委會應將最新版本的應急預案自簽發之日起60天內報嶽陽縣環境保護局、嶽陽市環境保護局、湖南省環境保護廳三級環境保護部門備案，並做好備案文件的存檔工作。
10.3 應急預案的發布和更新
嶽陽縣工業集中區應急預案經評審通過後，由管委會主任簽署後發布。
隨著應急救援相關法律法規的製定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產生新的問題、新的情況，嶽陽縣工業集中區應會同其他成員單位及時修訂、更新本預案，並報相關部門備案。
11 預案實施和生效的時間
自簽署發布之日起實施生效。