嶽陽縣放映員楊莉堅守山區30多年，在該縣海拔最高的相思楊山村，路途最遠的雲山村，鐵山水庫孤島上的立坪村，為群眾放映電影。今年9月，楊莉退休了，但說起山區文化生活一本全書：“楊山村位於嶽陽縣和通城縣交界處，孤峰絕嶺的，2戶人家3位老人2顆牙齒，每年必須去放幾場電影。”當关键词2逢年過節圍爐烤火，翻著手機享受現代文化生活快捷時，很難想到還有獨居山間那一兩戶人家，終歲難聞絲竹之音。盡管每年送文化下鄉，但送了就走，難以解決群眾文化生活的長期需求。

2021年開始，這種狀況明顯得到改觀，嶽陽縣著力構建以圖文博美公共文化場館、主題文化公園為主，縣城文化小遊園為輔助“縣城一刻鍾文化圈”；以鄉鎮綜合文化站、公共文化休閑廣場、新時代文明實踐所為一體的“農村十裏文化圈"；以基層綜合性文化服務中心、文化禮堂、公益堂為主體的農民“家門口文化圈”文化功能凸顯。

同建“組織圈”，服務體係動能足

專班幹事隊伍穩。該縣成立了公共文化服務工作專班，鄉鎮搭建工作小組，編製了《十四五文旅融合發展規劃》，製定出台來了《公共文化設施運行管理規範和服務標準目錄》。召開全縣年度文旅工作會議，將每年度具體要做的工作事項，要達到的工作目標進行明確，列入政府民生實事，分季度由縣委縣政府兩辦督查室督查，實現了按規操作，落實落地。

投入保障主體強。縣財政構建文化公共財政投入穩定增長機製，將公共文化建設所需資金納入年初部門預算，優先保障支出。以獎代投強化資金保障，設立文旅事業引導資金和農村文化建設專項資金，2022年增加文化預算資金102萬元，並保障每年20%的增長幅度，同時，將村級綜合文化服務中心納入“免費開放”工作,並將“一村一月一活動”開展情況進行督查考核作為農村文化建設資金撥付依據。對於文化旅遊體育與傳媒類資金，優先用於公共文化服務體係建設項目、非物質文化遺產保護、旅遊公路基礎設施建設、文物保護、烈士陵園、紀念館、綜合館、公益事業發展等，有效促進了基本公共文化服務標準化均等化。積極為縣域內文化企業和市級擔保機構間牽線搭橋，幫助中小微企業獲取優質金融服務。此外，降低市場準入，鼓勵社會資本參與公共文化服務建設，鼓勵社會各界捐助文化建設。開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”文化支援活動，寓外鄉賢參與捐建的鄉村文化禮堂、公益堂、文化小廣場等設施建設達80多處。如柏祥鎮和順致祥公益堂、大雲山國家森林公園森林小鎮旅遊公路、鐵山村茶馬古道白改黑等文化設施。

績效獎懲動能足。明確縣、鄉、村三級主體責任，規範各公共文化服務館站室的日常管理，完善評估定級縣級初評和評價反饋機製，采取日常督促、季度反饋、年終評價“三擋”流程評價細則。對被評為一檔的鄉鎮文化站公開通報表彰和重點支持活動資金；對被評為二檔的站所進行指導提升，達標驗收後撥付；對被評為三擋的進行通報約談，督促鄉鎮黨委、政府限期整改到位。今年來，有2個鄉鎮文化站被列入三擋不合格，鄉鎮黨委書記親自督查整改，半年時間從三擋晉升為一檔。

同建“共享圈”，文化惠享平台強

該縣推進縣、鄉、村三級文化設施建設，活動陣地隨處可見。

新建一批，帶動群眾積極性。通過采取村民自治、一事一議、集資投勞的辦法，在村級綜合文化服務中心基礎上興建，全縣新增文化禮堂、公益堂、文體廣場79個。如公田鎮港口村文化禮堂就是采取“村民集一點、集體墊一點、老板捐一點、投勞折一點、向上爭一點”的辦法，籌資120多萬元建設的。這些活動中心和廣場已成為省市縣“文化下鄉”和群眾“文化趕集”的主陣地。

整合一批，提升設施便利性。建好是前提、管好是關鍵、用好是目的，該縣推進鄉村公共文化服務設施“門前十小”建設，在現有功能設施基礎上，堅持因地製宜、分步實施，做到有條件的建“十小”，條件暫不成熟的，鼓勵優先建設“小書屋、小廣場、小舞台、小體健”等服務設施，滿足群眾基本文化需求，今年底完成“門前十小”建設全覆蓋。同時，改變並鄉合村後“大村設施齊，屋場無人管”的現象，整合閑置資源，充分利用合村前原有閑置的村部、基層黨組織活動場所、閑置校舍、文化禮堂等進行屋場公共文化設施整合提質改造，共整合提質屋場文化設施60多處。不少群眾反映，戲台搭到家門口，廣場建在屋旁邊，晚飯過後廣場舞，看戲看電影不掏錢，表演才藝，拍拍抖音隨時成網紅。

創新一批、提升網絡快捷性。該縣推出“數字圖書館”和“數字文化館”，建成以公田鎮為中心的東部山區、以新牆鎮為中心的中部過境交通區、以麻塘辦事處為中心的近郊區為主的鄉村文化圖書分館，啟動了縣城學校圖書館分館建設。圖書館目前正升級自助借還機、查詢機、5G自助借閱櫃等智能化設施，文化館建立了花鼓戲、民俗、非遺數據庫、資源庫等多類型數字資源。在3A以上景區實施文旅融合服務示範點建設，增加旅遊谘詢服務、地方特色文化展示、文旅產品展銷功能，實現文旅融合。如大雲山景區在創建國家4A級景區時，融入省級非遺“雲山高腔山歌”，創新開展“遇見三月三、共享山歌會”“山歌對唱節活動”等文旅融合主題活動，帶動雲山山歌和大雲山旅遊景區形成相互融合，網絡營銷當地蕨菜、黃精、小桌酒等，不僅帶活了民宿和農莊，而且讓山區農產品快捷出售，帶動山農增收。

同建“服務圈”，雙向奔赴有生氣

文藝創作有正氣。該縣成立文藝人才庫，有5人獲得文藝名家、有11人獲得非遺傳承人、3人獲得“巴陵工匠”，評選15名“鄉村文化能人”。該縣采取工作室辦法老帶新，實現館團院藝術專業創作與基層業餘創作打磨作品，先後出品大型現代花鼓戲《親家相遇張穀英》《風吹稻花香》等一批有筋骨、有人氣、有溫度、有情懷的藝術作品，催生了一批帶泥味的鄉村“文化閑家”，這些很有煙火氣息的原創素材就是退休幹部幾十年基層生活經曆，經過專家大師斧正後，在歡樂瀟湘、上海戲劇節、北京群星獎選拔中叫好又叫座。今年來，共創作編排演出小戲小品等“三小作品”50多個，花鼓小戲《風吹稻花香》、群舞《又聞花鼓聲》獲第七屆湖南藝術節“三湘群星獎”最佳作品獎；《雨醉山鄉》《小村故事》、《打秋》等在第四屆嶽陽文化藝術節中獲得金獎。另外，縣老年大學藝術團將群眾文藝創作與傳統文化有機結合起來，在全省文旅係統藝術培訓中獨樹一幟；廉政文化藝術團，把多元化的群文創作與孝廉文化教育緊密結合起來，成為全省廉政文藝教育活動品牌。

惠民活動接地氣。按照“村出節目、鎮辦初賽、片區匯演、縣城決賽”的模式，開展群眾文化活動，長年舉辦“歡樂瀟湘”“廣場舞大賽”“民間劇團展演”“農民春晚”等活動，每個專場原創節目需達到60%以上，題材本土化，演員群眾化。有的節目，一人擔綱導演、編劇、演員，還有的節目父子、爺孫、娘兩、夫妻同台，或對演，或聯唱，或搭戲。參演群眾年齡最大的82歲，最小的6歲。鼓勵一些地方傳統特色節目的創作和參演，挖掘和激活嶽州花燈、巴陵青陶、月田漁鼓、毛田竹馬等一些瀕臨絕跡的民間絕活上台。每逢賽事，城鄉是歌的世界、舞的海洋。今年來，全縣各類專業、業餘劇團、舞蹈隊、樂隊舉辦和開展各類大小文化活動達1400餘場次，平均每天就達4場次。

服務品牌冒熱氣。在曠日持久的群眾文化活動中，該縣不斷積累經驗，鍛造出一批公共文化服務特色品牌。

“文化百姓”服務。推出百姓劇院、百姓大學、百姓講堂、百姓展廳和百姓大篷車等純公益性文化服務樣式。創造性地開展“一元劇場”，群眾隻需花一元錢，就能在每周星期五晚，欣賞到精彩的戲曲演出服務，今年已演出48場。該縣群眾文化服務活動品牌已申報2022中國改革年度案例。

“文化養老”服務。優化“老年藝術大學”辦學模式，實行場地、教學、演出活動全免費，今年已培訓老年藝術大學學員1000多人次。

“文化誌願者”服務。文旅誌願者圍繞“社會核心價值觀”“黨風廉政建設”“黨史學習教育”“鄉村振興”“農村人居環境整治”“禁毒禁賭”等內容，把緊貼時代的文化元素融入，創作了30多個貼近群眾生活、寓教於樂的文藝節目，在全縣鄉鎮、社區、學校和企業進行巡回演出76場次，惠及基層群眾22萬人。

一元劇場

文化館開展老年大學培訓