2017年,关键词2認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，主動適應經濟社會發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，全麵落實“民生為本，人才優先”工作主線，以法治人社建設為主題，以黨建為抓手，以改革創新為動力，突出規範管理，全力攻堅克難，各項目標任務均圓滿完成。

一、回顧2017年工作

1. “大社保”製度在城鄉統籌和全民保障上邁出步伐。

一是“五大”基金征繳超額完成任務。全年征繳各類基金7.88億元，參保1264147人次，五大類七個險種全麵完成年度目標任務。二是城鄉居民醫保製度實現平穩整合。嚴格按照中央、省、市、縣文件精神，按照“統一覆蓋範圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理的要求”，上下聯動，實現城鎮居民醫保和新農合兩項製度順利整合，做到了基本政策不變，隊伍不亂，資料交接完善，基金運行安全，整合後的城鄉居民醫保各項工作均步入正常軌道；全縣城鄉居民醫保參保率達到95%，受益麵達到70.8%。三是失地農民保障辦法有望即將實施。實施辦法草案已經出台，已交由相關部門討論，並深入到征拆第一線聽取意見，作進一步修改完善後，報縣人民政府審議批準後實施。

2.“大就業”工作在信息化管理與精細化服務上穩步推進。

一是深入實施就業優先戰略。紮實開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等一係列活動，著力完成好城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業等重點民生實事項目。二是著力提升勞動者就業技能。以實施精準扶貧勞動力培訓支持計劃為重點，協調推進農民工職業技能提升計劃、崗位技能提升行動等，加大農村富餘勞動力轉移就業力度，積極引導農民工返鄉創業。三是切實加強就業援助工作。采取小額擔保貸款、公共就業服務、就業指導、崗位介紹、創業培訓、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉就業困難群體就業，確保實現零就業家庭動態清零。全年，城鎮新增就業5968人，城鎮登記失業率控製在3.35%以內；小額擔保貸款助力創業，發放貸款7000萬元，累計發放1.7億元，貼息880萬元，名列全市各縣市區第一。

3.“大維權”工作在服務企業與構建和諧勞動關係上實現雙贏。

一是規範勞動用工。嚴格執行勞動合同備案製度，實現勞動合同備案係統注冊企業達95%以上。二是優化勞動人事爭議仲裁製度。建立了重大案件報告、典型案例分析通報製度，規範了自由裁量權;全年調解裁決案件118起，維權人數達到581人，涉及金額720萬元，結案率100%。三是加強了勞動保障監察效能建設。完善了企業勞動保障守法誠信製度，累計收取農民工工資保障金5000多萬元，接待舉報投訴案件128起，維權人數達912人，涉及金額720多萬元，結案率100%。做到涉農民工惡意欠薪案件受理100%、處理100%、反饋100%；

4.“大人才”服務和“大人事”管理在人才質量提升與人事製度改革上實現新的突破。

一是加大人才引進力度。嚴格落實了市委、市政府巴陵人才工程和四海攬才計劃。今年，按照市委組織部統一部署，关键词2組織協調28家縣屬企業，6家縣屬事業單位先後兩次赴武漢市開展“四海攬才”行動，成功簽約340餘人，緩解企和事業單位專業技術人才需求矛盾。二是堅持推行事業單位公開招聘製度。進一步完善和規範了公開招聘程序，2017年度我縣事業單位在編製和崗位空缺的前提下，由用人單位申報，縣編委集體研究同意後下發了招聘計劃，組織公開招聘，其中：教育體育係統公開招聘工作人員183人，衛計係統71人，縣文化館4人，其他事業單位19人，全縣共計公開招聘277人；事業單位公開招聘工作實現了零差錯、零失誤、零投訴的工作目標。三是“三性”崗位管理穩步推進。為對三性用工工作加強管理，下發了《關於加強行政事業單位輔助性、臨時性、替代性崗位用工管理的通知》，出台《嶽陽縣機關事業單位編外用工管理暫行規定》，全縣通過三性用工與勞務派遣公司簽訂派遣協議的機關事業單位共計39家，用工人數796人，共計收繳五金、工資及管理費6000萬元。四是落實機關事業人員工資改革和調標、調資。嚴格按文件規定落實了檢察院、法院公職人員工資製度改革和調整了機關事業人員基本工資、津貼補貼的發放；全縣共完成機關事業單位在職工作人員24878人次的調標、調資工作；完成了符合公務員職務與職級並行條件的1228人次的工資審批兌現和鄉鎮機關事業單位在職工作人員6303人次的鄉鎮工作補貼兌現工作。

5.“大扶貧”工作在政策力度和服務質量上兩創新績。

一是實施“醫療扶持”工程，讓患病群體增添幸福指數。

2017年，積極爭取貧困人口的城鄉居民醫療保險財政扶持政策，落實貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳費部分由財政給予全額補貼，實現我縣建檔立卡貧困人口參保率達到98%以上。同時，優化補償方案，對建檔立卡貧困人口的住院基本醫療費用報銷比例提高10％，對民政部門認定的低保戶、特困供養人員等特殊困難群眾的大病保險補償起付線降低50％（即起付線由12000元降低至6000元）。加大醫療救助力度，將建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員100%納入重特大醫療救助範圍，防止了出現因病致貧、因病返貧的情形。二是實施“就業培訓和創新創業就業”工程，讓困難群體分享幸福陽光。通過提高貧困家庭人員就業技能培訓精準度和加大貧困家庭人員創新創業就業的扶持力度，開展勞務協作，推進就地就近轉移就業，促進已就業貧困人口穩定就業和有序實現有勞動能力和就業意願的未就業貧困人口實現轉移就業。全年，貧困勞動力素質提升培訓410人，其中“兩後生”職業技能培訓90人，實現了農村勞動力轉移就業4976人，其中農村貧困勞動力轉移就業1300人。

二、展望2018年工作

十九大報告在民生方麵定位更高、要求更新、分量更重、措施更實，通篇貫穿了以人民為中心、讓人民過上更加美好生活的執政理念。明年是全麵貫徹黨的十九大精神的第一年，要及早準備，根據黨的十九大對人社工作提出的新任務、新要求，結合我省人社事業發展“十三五”規劃，科學謀劃新時代的新思路新舉措。

(一)以創新創業為重點，千方百計穩定擴大就業。

就業是民生之本，是安國之策。麵對不斷增長的民生需求，麵對更加艱巨的社會建設任務，今年全局上下要把創新創業作為頭等大事來抓。一是統籌幫扶就業保重點。繼續將高校畢業生就業工作擺在首位。深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，紮實開展技能就業和就業服務專項活動，促進高校畢業生多渠道就業創業；要結合扶貧開發工作，加大農村勞動力轉移就業工作力度。加強對貧困人員的職業技能培訓和就業幫扶，讓他們獲得一技之長，增強脫貧能力，獲取穩定的收入來源。要加強對靈活就業、新就業形態的扶持，精準托底幫扶就業困難人員，繼續保持純農戶高校畢業生、“零就業”家庭動態“雙清零”。二是積極預防失業化矛盾。著力辦好新增就業等重點民生實事項目，加強就業政策與財稅、金融等宏觀政策及產業政策的協調，助推經濟發展創造更多就業崗位。製定應對規模性失業風險預案，落實企業穩崗政策，及時提供失業保險，開展職業培訓等針對性強的措施，促進失業人員再就業。三是推進“雙創”再提質。大眾創業、萬眾創新是促進就業的源頭活水。要積極推進部門聯動機製，讓政策更好落地，盡力清除一切障礙和壁壘，讓創業政策紅利真正惠及創業大眾，支持創建一批創業帶動就業示範鄉鎮、社區(村)；要完善創業孵化（實訓、見習）基地、眾創空間等各類創業載體建設，使創業資源要素更加集中，環境更加寬鬆；加大就業創業專項資金投入和創業擔保貸款發放力度，繼續推行“聯審聯保聯貸”模式，提高創業人員金融服務可獲得性；要完善就業創業信息互動平台，提供創意相互溝通、相互啟發的平台，提供創業金點子、好項目與資本、與企業對接的平台，促成更多的創意項目轉化為現實生產力；要加大創業政策和先進典型的宣傳，開展各種形式的眾創活動，讓更多的群眾了解政府部門支持創業的政策，感受到身邊成功人士的創業經曆和精彩人生，讓更多心動創業的人行動起來，讓精英創業、大眾創業、草根創業“百花競放”；要繼續穩妥推進小額擔保貸款，切實幫扶企業擴大就業和個人自主創業，力爭2018年就業創業目標有新的更大的突破。

(二)以擴大覆蓋為重點，加快完善社會保障體係。

通過社會保障關鍵環節的改革突破，進一步完善製度，築牢社會保障安全網。如養老保險方麵，人社部在總體改革方案基礎上，將陸續製定出台職工基礎養老金全國統籌、漸進式延遲退休年齡、完善職工養老保險個人賬戶、遺屬待遇和病殘津貼等重大改革方案。关键词2要及時摸清本地情況，做好數據測算和各項準備工作，政策出台後及時抓好貫徹落實。對接完善農民工、靈活就業人員等群體的養老保險參保繳費政策，力爭盡早出台失地農民養老保險政策。

(三)以完善機製為重點，繼續深化人事製度改革。

关键词2正處在轉型發展、建設“一極三宜”江湖名城的關鍵時期，迫切需要更多的適應發展、引領發展的人才。人社部門必須創新服務、積極作為。一是加快“人才項目”實施。對接落實“百千萬”人才工程、選拔國務院特殊津貼專家工作、“12l”人才工程、高技能人才振興工程，特別是要精心組織實施市委“四海攬才”計劃，吸納更多中高端人才創業嶽陽縣。二是創建更加規範、活力的人事管理機製。目前人事管理比較規範，但“出口”不暢，“一考定終生，一聘定終生”固化、僵化了人事管理的活力。人社部門要大膽探索人事管理新的辦法和機製，促進幹部能上能下、公務員能進能出、事業單位人員能聘能解、專業技術職稱能升能降。

(四)以維護權益為重點，努力構建和諧勞動關係。

人社部門公共職能多，服務領域廣，人社業務涉及6部法律、11個法規條例，基本實現了有法可依、有規可循。一要繼續健全維權政策體係。認真貫徹黨中央國務院《關於構建和諧勞動關係的意見》，加快完善我縣構建和諧勞動關係政策體係。繼續完善協調勞動關係三方機製，推進實施集體合同製度攻堅計劃，推行企業工資集體協商製度，深入開展和諧勞動關係創建活動。二要破解勞資矛盾。積極開展經常性矛盾糾紛排查，及時發現問題，妥善化解矛盾。突出治理拖欠農民工工資問題，按照《國務院辦公廳關於全麵治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）要求，認真落實市委常委會關於全麵治理拖欠農民工工資問題會議精神，建立常態化預防機製、維權機製，對涉及農民工工資的信訪和投訴，做到100%受理、100%處理、100%反饋，力爭在嶽陽縣實現農民工工資零拖欠。三要加大執法力度。推進基層調解組織規範化建設，完善爭議仲裁製度，加強集體勞動爭議處理。加強勞動保障監察執法能力建設，加強行政執法與刑事司法銜接，加大排查力度，主動、及時處理好群體性事件。

(五)以作風建設為重點，全麵加強人社隊伍建設。

关键词2絕大多數幹部職工的作風還是好的，但毫不諱言，在極少數幹部職工身上，還存在作風不優、做功不佳的現象。关键词2要對黨的理論、“三嚴三實”真學、真信、真用，鍛煉過硬的政治素養，升華政治品格、為人品德。要牢固樹立宗旨意識，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，特別是作為窗口部門，每一個職工要把良好的服務態度展現在窗口。各領導幹部和紀檢監察室要利用多種形式加強對幹部的黨風黨紀教育、監督和管理；各分管領導和二級機構負責人要履行好“一崗雙責”，既抓好業務工作，又管好廉政建設,努力造就一支作風紮實、政策通曉、業務精通、工作主動的人社幹部職工隊伍。