尊敬的市長！您好！感謝您在百忙中收看我的信件！我叫萬文書，家住月田鎮嶽平路商業中心，自一九九七年至今在自家門麵開設一個四十餘平方的小型超市，經營了煙草、南雜、奶粉、化妝品。本人尊紀守法、多年被工商局評為誠信經營戶。本店煙草專賣許可證自九七年多次延伸至今，在今年煙草證到期重新辦理過程中，工作人員百般刁難，扣住煙草證不發給我。並且還有本鎮其它三戶人家，关键词2和他們講道理說好話可煙草公司兩個辦事人員偏偏是理，說关键词2要整改，我問他們如何整改反正不說，共中有一個矮一點的說我的店沒有整改的餘地。拿出個文件來想說給我聽，我拿出國家煙草專賣許可證不逾延伸的二十一條條例給他們，看我違犯了哪一條，他們又說不出來，其中那個矮個子跑到車上找文件，找了半天沒找到，那個高個子寫了個東西叫我鑒字說我的證可能要取消，我當時氣憤極了，接著丟掉了工作人員手中的材料，关键词2中國是個法治國家，我查閱了國家煙草專賣管理條例和國家與煙草相關法律法規，並且查閱了“嶽陽市煙草製品零售點布局管理辦法”第十一條　屬於下列場所之一的，不宜設定零售點：
電話亭、報刊亭、理發店、美容店、網吧、音像店、文化用品店、服裝店、五金店、建材店、生資店、化工產品店、縫紉店、幹洗店、修理店等與南雜食品經營無關的場所。其中我店也不在此法第十一條之內，由於本人身體原因不能過度體力勞動適當減少了一些南雜項目，但也不是取消煙草證的理由，而且“嶽陽市煙草製品零售點管理辦法”第十七條已取得許可證且長期規範經營的可適當放寬限製。本人今年四十八歲，上有七十多歲老父母下有兒女讀大學，生活壓力特大，經營煙草十七年至今，在关键词2困難的時候煙草公司不是幫助关键词2會員，而是實行打擊，是否與建設民本嶽陽和黨中央要解決民生大計相符呢？煩請市長大人過問此事！此致！禮！

萬文書：

你好！來信反映的問題，关键词2現就相關情況回複如下：

1.來信中反映的“證件到期重新辦理過程中，工作人員百般刁難，扣住不發”的情況不屬實。首先，調查人員向你了解執法人員上門工作情況，是否有態度不好問題，是否發生言語、肢體上過激問題，是否有索、拿、卡、要情況，你明確答複沒有；其次，調查人員詢問了你經營的卷煙是不是自己電話訂貨，是不是嶽陽縣煙草公司配送車送貨上門，你也明確答複是的；第三，2013年12月底，我縣煙草局依據相關法律和文件在全縣範圍內開展了煙草零售許可證換發延續工作，你的煙草證符合延續條件，关键词2依法對其進行了延續，已經於2014年1月按期進行正常的訪銷供貨，而不是你所說的重新辦理。上級要求，證件送達要采取現場送達方式，因為時間緊、人員少、範圍廣，經局黨組研究，月田鎮的煙草零售許可證件統一安排在4月4日至６日３天時間送達完畢。並非你所說的扣住不發。

2．來信中反映“如何整改反正不說，沒有整改餘地”的情況有誤。第一，你的門店確需整改。4月3日，我縣煙草局專賣執法人員在月田鎮進行日常檢查並進行證件送達時，發現你店內已經進行了門店櫃台貨架的改造，完全變成了奶粉、化妝品經營專店，經營方式與經營範圍發生了改變，專賣執法人員依據《煙草許可證管理辦法》（發改委51號令）第38條第二項以及第45條第一項、《嶽陽市煙草製品零售點合理布局管理辦法》（嶽政辦發[2010]27號）第20條第二項、第26條第一項之規定，依法提出整改要求，下達責令整改通知書，要求其在7日內恢複原貌，並非要取消其經營資格。第二，你的工商營業執照已經失效，也需要進行責令變更。其登記的許可範圍卷煙、雪茄煙有效期到2013年12月31止，根據《嶽陽市煙草製品零售點合理布局管理辦法》第17條之規定，許可證審批屬於前置許可。對已經取得許可證的，煙草專賣行政主管部門須在其取得營業資格，即辦理工商營業執照（經營範圍須含煙草製品零售業務）之後，方可準予煙草批發企業向其供貨。第三，執法人員在你店宣傳時，已經對你進行了宣傳解釋，而你自己對整改閉口不提任何意見，工作人員發現你店整改空間有限，如整改過大可能投資過大，造成不必要的損失，便說出了“你店現經營其它商品條件好沒必要另行整改”的話。當事人誤認為沒有整改餘地，在當時圍觀人員很多、人多嘴雜的情況下，你因不懂法律程序，情緒比較激動，對下達“責令整頓通知書”的工作人員進行了辱罵並將法律文書掀翻在地（已拍攝相關視頻資料），我先煙草局專賣執法人員為避免矛盾升級，本著“打不還手、罵不還口”的文明執法原則，撤離現場並報告了縣局專賣負責人。

3．來信中反映的“查閱了《嶽陽市煙草製品零售點合理布局管理辦法》第十一條規定，不在此法之內”的情況不實。經調查，你所查閱的(嶽政辦發〔2008〕15號)文件已經廢止。新的《嶽陽市煙草製品零售點合理布局管理辦法》於2010年10月29日發布，新的《嶽陽市煙草製品零售點合理布局管理辦法》(嶽政辦發[2010]27號)第8條第一項第二條規定，有下列情形之一的，禁止設置零售點：專門經營建築裝潢、五金交電、藥品及醫療器械、文化用品、郵電通訊、報刊書籍、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、遊藝網吧、彩票銷售、洗滌、房屋中介、寄賣、典當、美容美發、足浴等與食雜、飲食無關業務的經營場所或專業性市場。當時，執法人員已經明確告知，你的煙草專賣零售許可證受法律保護，但在經營性質發生改變的情況下，必須要接受煙草部門的檢查和整改，下達整改通知書的行為是對證件管理的後續監管措施，而不是行政處罰。隻要你願意在責令整改期間恢複食雜、飲食等其它商品，我縣煙草局不會對你停止供貨。